^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^加大清理整顿力度，加强燃气安全管理
^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^——海南省建设厅
为了贯彻落实《建设部、公安部、国家工商行政管理局〈关于清理整顿城市燃气市场加强燃气安全管理的通知〉》（建城[2000] 139号）文件精神，本着高度的政治责任感和对人民的生命财产高度负责的精神，切实加强海南省燃气及燃气用具市场的安全管理工作，海南省建设厅在接到通知后立即会同海南省公安厅消防局、海南省工商行政管理局召开厅、局领导和主要分管燃气市场管理的同志专项会议，研究布署海南省的专项治理整顿工作，主要工作有以下几个方面：
一、成立专项治理领导小组为了确保专项治理工作取得成效，海南省建设厅、海南省公安厅消防局和海南省工商行政管理管理局成立了专项治理领导小组，组长由海南省建设厅副厅长李建飞担任，副组长由海南省公安厅消防局防火部副部长和海南省工商行政管理局市场处处长担任，成员由海南省建设厅城建处、海南省公安厅消防局防火指导处和海南省工商行政管理局市场处负责人担任。
二、明确专项治理目标，落实责任人
专项治理领导小组根据文件精神，结合海南省80％的城镇用户使用瓶装液化石油气、海南省目前唯一投入使用的海口市燃气管道投入使用时间不长和对燃气器具的管理还未完全规范的实际情况，明确清理整顿的工作目标：一是规范液化石油气经营企业的经营场所和经营行为，做到规范经营和依法经营；二是彻底清理压占燃气管道的建、构筑物，确保燃气管道的正常安全运行；三是逐步规范燃气器具市场，杜绝伪劣燃气器具和零配件进入市场。
三、经过将近一年多的清理整顿，专项治理工作得到了预期成效
（一）各有关部门形成合力，齐抓共管。
燃气行业的规范和安全管理，需要建设、消防、工商等部门根据各自的分工共同努力。海南省目前已形成无建设部门的《燃气企业资质证书》和消防部门的《易燃易爆化学危险品安全许可证》，不能办理工商行政管理部门的《工商营业执照》。这样，燃气经营企业必须办理证照齐全方可开业，杜绝了持有一个部门的证照就开业的管理弊病。
（二）液化石油气经营场所更规范和经营行为制度化、规范化。
1、大部分液化石油气站对自身存在的问题均较为重视，对硬件设施加大安全投入。设备设施的维护保养得到进一步加强。由于海南省气候属亚热带海洋性气候，在液化石油气站的安全生产过程中，对设备设施的维护保养显得非常重要；按照国家现行标准对气站设备设施进行防腐等维护保养还不能满足海南省实际情况要求。大部分液化石油气站能高标准、严要求，内部制定高于国家现行标准的维护保养制度，加强对设备的维护保养，确保设备在使用期内处于完好状态。
2、液化石油气站安全管理逐步走向制度化、规范化各单位均已制定有《气站安全管理制度》，内容包括气站的安全管理体系、岗位责任制、设备操作规程、生产区的巡回检查制度等，海南民生液化气公司等单位还制定有三级安全管理体系、设备的保养规程、抢险预案、LPG充装安全质量承诺书等，把安全责任落实到每一个岗，每一个人。海南石化油气公司等单位还制定有整个站区的安全巡回检查内容和路线图，以确保每次设备巡检时不漏掉一台主要的设备或安全附件，不放过每一个泄漏点。
3、对于原来问题比较突出的对出站实瓶未进行二次检斤、检漏，充装过期钢瓶和不合格钢瓶的现象得到了有效遏制。各液化石油气站不给未取得〈燃气企业资质证书〉或〈燃气经营许可证〉的企业提供经营性气源，基本上杜绝了无证经营的现象。
（三）建构筑物压占燃气管线问题得到有效解决。
海口燃气管道共有13处被各类建构筑物压占，此次清理整顿共清理了9处，还未得到彻底清理的3处已报相关部门处理。
（四）燃气器具市场管理逐步规范化。
海南省燃气安全管理工作重点一直以来都放在对液化石油气的管理上，对燃气器具管理力度还不够，通过这次的专项整治，对燃气器具的管理正逐步规范：成立了燃气器具培训和技术技能鉴定站，对燃气器具的气源适配性检测工作也已开始，共有十多个厂家的产品送检并取得在海南的销售许可资格；对燃气器具的安装、维修企业的第一期培训将于近期开课。
四、存在问题
通过燃气市场的专项清理整顿工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是海南省液化石油气站（库）
的硬件设施虽然比以前有了很大完善，但存在的问题还是不少，有待进一步完善，以达到国家现行有关规范的要求。二是行业从业人员的安全意识较差。侥幸心理较普遍。三是分销点的清理整顿工作还有待进一步加强。四是燃气器具市场管理滞后于行业发展。
五、下一步工作计划
（一）要进一步贯彻“安全第一，预防为主”的方针政策，要求发现问题及时整改，确保燃气安全生产运营，同时要加大对用户进行安全使用燃气的宣传力度，提高全民的安全意识，使安全使用燃气深入到千家万户。
（二）依照建设部第62号令《城市燃气管理办法》和《海南省燃气管理条例》加强燃气企业（包括经销点）从业人员的支业知识、法律知识、安全管理知识的培训工作，进一步提高从业人员的整体素质，实现人人持证上岗。
（三）树立“管理就是服务‘宗旨，组织燃气企业互相学习、互相交流、互相促进，共同搞好海南省燃气安全管理工作。
（四）推广使用液化石油气钢瓶封口胶套。
液化石油气钢瓶封口腔套是一种橡胶专利产品，是一种一次性使用的防伪产品。其作用一是检验充装瓶瓶口是否有泄漏。二是防止违章倒灌液化石油气，保证按标准充装的液化石油气钢瓶按质按量到用户手中。三是方便液化石油气带气钢瓶在储存运输过程的安全管理。消除安全隐患。四是方便追究液化石油气充装和销售环节的责任。
（五）配合政府有关部门加强对燃气器具的管理力度，规范海南省燃气器具市场，杜绝伪劣产品进入用户家中。在海南省范围内对燃气器具实行市场准入制度，对燃气器具进行目录管理，严禁销售商销售目录以外的不合格产品等。根据建设部第73号令对燃气器具的安装和维修（含维护）企业实行资质管理，对维修人员实行持证上岗制度。
我们虽然在这次安全管理清理整顿活动中做了一些工作，但与兄弟省市相比还有一些差距，我们要虚心向兄弟省市学习，力争把我省燃气工作做得更好。
谢谢大家！
^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^2001年8月 | 
