日前，在浩瀚的戈壁滩上平地崛起的新城，新疆生产建设兵团窗口城市石河子，记者就近年来新疆生产建设兵团建设市场治理整顿工作，走访了兵团建设局副局长钟波同志。
记者：很多读者非常想了解新疆建设兵团的一些情况，钟局长能否作一简要介绍？
钟波（以下简称钟）：新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分，肩负着屯垦戍边的历史使命。新疆屯垦的历史可以追溯到西汉时期，但大多一代而终。在新疆组建生产建设兵团，履行屯垦戍边使命，是我党的一个创举。1949年9月新疆和平解放后，以毛泽东同志为核心的党中央高瞻远瞩，命令驻疆人民解放军在剿匪反霸、建党建政和民主改革的同时，开展大生产运动，后又于1954年10月命令驻疆部队大部共17.5万人集体转业，组建新疆军区生产建设兵团，担负起中央赋予的屯垦戍边的使命。
目前，兵团有机械化、规模化的大农业，有新建的现代工业、建筑业、交通运输业和商贸流通业，以及以石河子为代表的一批军垦新城。经济总量在新疆四分天下有其一。
江泽民总书记于1990年8月和1998年7月两次视察兵团。他要求兵团“做新疆生产建设的模范、安定团结的模范、民族团结的模范，以及稳定新疆和巩固边防的模范。”
由王震、张仲翰将军亲自选址规划建市的石河子、北屯、阿拉尔、五家渠目前已初具规模，特别是农八师师部所在地石河子市，经过几十年的发展现已成为天山北坡经济带重要城市之一。
记者：目前兵团的建设特别是建筑业发展的情况怎样？建筑市场治理整顿工作是否已经开展起来了？
钟：经过近50年的发展，兵团现有总人口242万人，4391个工交建商企业，3215个社会事业单位，党政机关、政法机构、军事、武警和科技、教育、文化、卫生、体育事业一应俱全。2000年完成国内生产总值180亿元，占新疆的13.2％。兵团共有各类建筑施工企业258家，职工总数12万人。
近年来兵团建设局按照国务院、建设部和自治区的要求，会同监察局、计委等有关部门，以整顿和规范建筑市场，规范招标投标行为，推行工程建设强制性标准为重点，积极开展建筑市场的整顿和规范工作，促进了市场健康有序的发展。
但是，我们也看到，虽然通过治理整顿，建筑市场有所规范，但长期存在的问题并没有从根本上得到解决，有些问题还是比较严重的。
记者：从目前情况看，兵团建筑市场比较突出的问题有哪些？
钟：一是不执行法定建设程序的问题仍相当严重。2000年，兵团建设工程项目执法监察办公室对无规划、无报建、无招投标、无证设计、无证施工、无办理监督等“六无”工程，进行了清查，狠抓了典型案件的调查处理工作。如新天酒业公司霍尔果斯葡萄酒发酵厂工程项目，该工程项目在施工图设计文件未经审查，未办理报建，未进行招投标，未取得施工许可，未办理质量监督的情况下，擅自开工，严重违反了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《招标投标法》的有关规定。对此，兵团建设工程项目执法办公室与兵团监察局、农四师建设工程项目执法办公室组成联合调查组，对其违规行为进行了查处，对新天酒业公司按规定处以24万元罚款；对新天酒业公司和有关施工、监理单位的违规行为在全兵团通报批评。
二是地方保护、部门分割的问题仍未得到根本解决，统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成。一些师或部门以种种方式设置障碍，排除或限制本师或本部门、本系统以外的勘察、设计、施工、监理单位参加投标的现象依然存在、严重妨碍了公平竞争和市场机制作用的充分发挥。目前，我们正在下决心加以解决。
三是一些部门及其工作人员包括个别领导干部，滥用职权干预工程发包、承包的问题依然存在。兵团针对这一问题制定了党纪、政纪处分的规定，对领导干部“约法三章”，严禁违法干预工程发包承包活动。但是仍有个别权力部门，凭借其职权，或是向业主“推荐”承包队伍，或是向总包企业“推荐”分包队伍，或是强行要求购买其指定厂家的产品或材料，否则就不给办理相应手续或是予以种种刁难。
权力进入市场，有些问题还是比较严重的。
四是行贿、受贿等腐败现象和经济犯罪案件仍时有发生。原农四师建筑公司经理、党委副书记刘仕海在职期间收受贿赂及将工程转包给包工头，收受贿赂共计12.72万元，被开除党籍。原农五师城建局局长楚东京利用职务在工程发包过程中收取好处费及包工头所送现金……03万元，被开除党籍，判刑二年缓刑三年；原石河子大学医学院第一附属医院副院长宋发亮利用工程发包权多次收受建筑公司所送的现金共计11万元，被开除党籍等等。这些发生在我们身边的一件件违纪违法案件，告诉我们必须把工程建设领域的反腐败斗争长期而持久地抓下去。
记者：在整顿和规范建筑市场工作中，兵团建设局采取了哪些措施呢？
钟：首先，我们大力开展执法检查工作，加大了查处力度。去年，兵团各级建设工程项目执法监察机构，对全兵团1370项在建工程项目进行了拉网式大检查。7月3日至7月27日，兵团建设局、监察局组成联合检查组，对兵团所属14个师及兵直单位的在建工程项目进行工程质量、安全和建设工程项目执法大检查，共抽检了在建工程项目118项，发现质量、安全及其它违规行为86件。其中违反建设程序、不按规定招标投标等问题27起，对5家有严重违规行为的单位进行了经济处罚，共处罚金34.7万元，并对严重违反建设程序的8家单位进行了通报批评。
在广泛开展执法检查及群众举报的基础上，兵团各级建设工程项目执法监察部门对违法违纪问题进行了严肃的处理。全年共查处各种违法违纪案件69起，结案65起，结案率92.75％，罚没款257万元。其中16人受到政纪处分，有4人移交司法机关处理。
其次，我们强化了招标投标管理，完善评标定标办法，基本做到了应该进行招标的工程全部实行了招标。
石河子市先后制定了《农八师石河子市建设工程有形市场管理办法》等15项管理办法。为规范交易中心工作人员的行为，他们还制定了《工作人员行为准则》等10项管理制度。自2000年9月1日至今，受理报建项目69项，投资额2.9亿元，建筑面积38万平方米。投资额100万元以上的工程全部进入有形市场进行招投标。2000年全兵团应招标工程675项，实际招标662项，招标率达99.2％。
第三，我们认真贯彻执行了工程建设强制性标准，工程质量有所提高。石河子市大力推行工程监理制，对所有建设项目实行工程质量行政领导人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。严格按照国家有关工程质量技术规范标准，对工程进行全过程的监督管理，切实把好工程质量关。目前，石河子市质监站受理监督工程187项，建筑面积492万平方米。实行建设工程备案制以来，已备案工程50项，建筑面积14万平方米。他们还在农牧团场设立了4个质监分站，对农牧团场小城镇建设工程实行全方位监督管理，提高了农牧团场小城镇建设工程质量水平。
2000年，兵团的工程质量合格率达到100％，一次验收合格率达到98％，共创出兵团“昆仑杯”优质工程19项。安全生产创历史最好水平，万人死亡率降到千分之四点五以下。
整顿和规范建筑市场秩序是一项长期持久的任务，我们兵团各级建设行政主管部门，认真贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，为建设新疆，巩固边防，按照国务院的统一部署，树立高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实地抓好整顿和规范建筑市场秩序工作，为全疆及兵团建设事业的发展作出应有的贡献。 | 
