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浙江永康大力整顿建筑市场

2001-9-11 00:00| 发布者: ccbuild| 查看: 282| 评论: 0|来自: 网络

摘要:   浙江省永康市建筑领域贿赂案披露后,引起社会的广泛关注。为彻底杜绝上述问题,永康市采取了一系列有效措施,标本兼治,狠抓建设领域反腐倡廉工作。   “抽签评分法”杜绝非法招投标   永康市原来实行的招投 ...

  浙江省永康市建筑领域贿赂案披露后,引起社会的广泛关注。为彻底杜绝上述问题,永康市采取了一系列有效措施,标本兼治,狠抓建设领域反腐倡廉工作。
  “抽签评分法”杜绝非法招投标
  永康市原来实行的招投标办法在相当程度上存在人为因素,容易产生腐败现象,社会各界反映较大。
  针对此问题,去年9月份,永康市借鉴外地做法,结合永康实际,制订出台了《永康市建筑工程招投标办法》,对招投标工作进行了重大改革,使招投标工作排除了人为因素,从而使建筑产品交易从隐蔽走向公开,从无序走向有序,创造了交易公平、竞争公平、监督公正的市场条件,体现了招投标的公平和公正,提高了投资效益和工程质量,加快了工程建设速度,使建筑施工企业在公平竞争中实现优胜劣汰,受到业主方和施工企业以及社会各界的普遍好评。
  《永康市建筑工程招投标办法》区别于一般招投标办法的关键在于,由专家评审法改为抽签评分法。分数由报价分、信誉分、资质分、工期分、质量分五项构成,其中报价分和信誉分在分数中占的比例最大,也是最关键的两项。抽签过程指的是在规定有效的报价范围内,在施工单位递交投标书后,开标之前,当场由建设单位2位代表、投标单位1位代表在有效范围内各抽取一个优惠率,三个优惠率的平均值作为优惠标底。优惠标底规定为100分。与优惠标底相比,每增加让利1个百分点扣5分,每减少让利1个百分点扣8分,精确到0.01分。如果有若干个企业在这时分数接近,那么信誉分就会起到关键性的作用。比如一家曾经获得过某项建筑奖项的企业,就可以加上2至15分,多项奖项积分累加就可以在总分中占有相当大的比例,最后中标的也很有可能就是这家信誉最好的企业。不过,某一奖项的信誉分只能在投标中使用一次,以此激励中标企业多出高质量的精品工程。
  实地考勤,规范项目经理行为
  项目经理是工程建设的具体组织者和实际实施者,项目经理与建设工程质量、建筑市场秩序有着十分密切的关系。永康本市建筑施工企业有18家,外地进永康施工企业有30家,建筑施工项目经理有198人。过去,由于对建筑施工企业项目经理缺乏管理,非法挂靠、违法转包现象比较普遍,时常出现一级企业中标,二级企业分包,三级企业施工的不正常现象,不仅扰乱了建筑市场秩序,还滋生腐败,影响工程质量。
  针对此问题,永康市对症下药,明确规定,建筑企业不许“脚踏两只船”。项目经理在永康接到工程项目后,不得再在永康市外承接工程业务,其项目经理资质证书原件交由永康市建筑市场管理处保管,待工程完工后方可取回。此外,外地项目经理办理《永康市建筑工程许可证》后,若两年内未能创出“方岩杯”(县级优质工程)及以上优质工程,取消其在永康市范围内承包工程资格。
  永康市还对各施工企业的项目经理实地考勤。要求项目经理每月在永康的天数不少于22天,将项目经理出勤情况与经济挂钩,促使其在职、在位、在场抓质量。在一个年度中,若抽查发现项目经理三次及三次以上缺勤,同时又不能说明正当理由的,取消其今后参加永康市范围内招投标资格。
  此外,为确保建筑市场秩序,加大对行贿犯罪行为的打击力度,永康市有关部门对有行贿行为被司法机关立案查处的建筑企业项目经理,依据情节轻重,给予停止参加招投标1-3年的处理;外地进永康企业的项目经理将永远赶出永康建筑市场。在此前永康34件贿赂串案中有不轨行为的5名项目经理,已受得到了相应的处理。


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