8月21日下午,北京金融街中心区规划设计方案再次举行修改论证会。令人遗憾的是,作为规划设计方案招标单位亦即业主的北京金融街控股股份有限公司,与方案中标单位美国SOM公司仍未能达成最后一致意见。北京金融街控股股份有限公司总经理刘世春先生曾经透露说: 金融街中心区规划设计最终综合方案,将于8月底出台。 但这个时间表被迫后延。 处境尴尬的金融街 北京金融街的设想来自1993年经国务院批复的《北京市城市总体规划》:“在西二环阜成门至复兴门一带建设国家级的金融管理中心,集中安排国家级银行总行和非银行金融机构总部。”该规划区域南北长约1700米,东西宽500-700米,规划占地面积103公顷,其中可开发区域88公顷,规划新建建筑面积300万平方米,其中地上建筑面积约230万平方米。 据北京金融街控股股份有限公司负责人介绍,自1994年8月正式启动建设以来,金融街目前在建和竣工的项目共14个,面积约100万平方米,其中竣工面积60万平方米。现已入住300余家各类机构,包括中国证监会、中国建设银行、交通银行、中信实业银行、平安保险公司以及此前已在此落户的中国人民银行、中国银行、工商银行、中国保监会等,此外,中国电信、中国移动也即将入住。从规模上看,这一区域基本囊括了国内众多的国家级银行总行和非银行金融机构总部及IT巨头,“金融管理中心”的框架初步搭建。 刘世春对金融街建设7年多来的评价是:“稳定健康”。其理由是: 金融街平均每年推向市场的建筑面积为15万平方米,基本没有出现空置现象,租售率几近100%,符合市场需求;入住机构经营状况良好,区域内上缴税款从1998年的4300万元,提高到1999年的1.7亿元、2000年的近5亿元、今年上半年的3亿多元。 但是,金融街几乎从一开始就伴随着批评的声音。专家们认为金融街的业主所做的事情应该是“七通一平”、土地公开招标和制定并严格执行规划。但金融街前一阶段的建设基本上是各自为政,缺乏统一规划、统筹部署。在开发经营模式上,几年来金融街最初基本走的是“卖地”的路子,即将区域内各地块出让给发展商自己去开发,这就不可避免地带来了项目单体建筑与金融街区域发展方向和目标的矛盾,并最终影响了金融街的整体效果;与此相关,在规划上,初期都是先划分出“填格子”式的地块,再作项目设计方案,必然带来城市景观、城市空间以及建筑物之间的不协调。 刘世春对此的解释是,作为业主的北京金融街控股股份有限公司(其控股公司是隶属于北京西城区政府的北京华融综合投资公司)初期资金紧张、实力和经验均不足、人才缺乏、公司运作能力不强等,故而被迫走了“卖地”这一条路。这与专家们分析的原因显然不在同一层面。 事实上,直到今天,与CBD(中央商务区)、中关村相比,金融街的处境仍显得有些微妙甚至尴尬。CBD、中关村的规划设计都是由分管市长亲自过问或牵头,中关村甚至还有专门的法规(《条例》)来管着。虽然金融街概念的提出和实际运作并不比CBD、中关村晚,但目前金融街仍只是西城区政府的一个大项目而已,它惟一的依据仅止于《北京市城市总体规划》上那寥寥的几十个字,所有的运作均必须由北京金融街控股股份有限公司来独立完成。 资金需求很大金融街痛感自己资金匮乏,于是无可避免地要寻求融资渠道。2000年6月26日,北京金融街房地产经营开发有限公司成功入主重庆华亚。8月8日,深市股票0402简称易名为“金融街”。嗣后不久,公司正式更名为“北京金融街控股股份有限公司”。由于金融街的入主,0402从一个亏损股一跃而为业绩优良股,2000年每股收益即达0.32元,最近公布的中报更达每股0.38元,一年来其股价亦相应大幅攀升。 金融街买壳上市无疑是源自资金的巨大压力。有了相对充裕的资金后,金融街不再卖地了,而是决定自己开发。而因为有业绩支撑,今年6月,0402临时股东大会通过了增发不超过4000万股A股方案,此次增发拟募集资金不低于6.6亿元,用于正在进行中的金融街中心区的土地开发和项目建设。 但是,如果0402欲独立进行金融街后期开发建设,仅凭其自身实力,恐怕仍显不足。在过去的7年多时间里,金融街在建、竣工面积100万平方米,投资超过100亿元,而刘世春总经理介绍说,整个金融街还将建设130万平方米,所需资金投入将远超过100亿元。庞大的资金需求,仅靠0402融资恐难以胜任,而刘世春同时表示,金融街原则上不会再卖地了。那么,金融街是否将开辟其他融资渠道? 据有关知情人士透露,今年年初,北京金融街控股股份有限公司在与北京信达行接洽、谈判时,曾有意向控股信达行。但是,谈判的结果是,金融街于今年6月与信达行签订了一项协议,只是聘请后者为金融街中心区的前期开发建设顾问。刘世春说,因为双方体制不同(0402是国有股占绝对控股地位的上市公司,本质上是一个国有企业,而信达行名义上是一个合资企业,实为民营企业),金融街不会再寻求控股信达行可能性,而只会保持目前的合作方式。目前双方正在合作的第一个项目即0402正式更名为北京北京金融街控股股份有限公司后独立开发的第一个房地产项目富凯大厦。 金融街选择了第二名的规划设计方案 几乎与寻找合适的融资渠道的同时,金融街也开始着手解决专家们批评最激烈的规划上的问题。 去年年底,金融街中心区规划设计方案进行国际招标。令人有些奇怪的是,与热热闹闹的CBD核心区规划设计方案国际招标相比,金融街的招标工作似乎一直想保持静悄悄的状态:直到揭标前夕(今年3月),人们才偶然发现,原来金融街也在搞规划设计方案的国际招标,而此前一点迹象也没有。 按照专家们的评分,日本矶崎新设计室获得金融街中心区规划设计方案一等奖,美国SOM公司获得二等奖,德国GMP公司和加拿大宝佳公司并列三等奖。我国大型建设项目规划设计方案国际招标的通常做法是,以某个入围方案为主进行综合修改、论证后,确定最终方案,并且常常是以获得第一名的那个方案为基础。如国家大剧院、CBD核心区规划设计,均是以获得第一名的方案为基础综合修改而成。但金融街却并非如此。记者近日获知,金融街选择了获第二名的美国SOM公司的方案为基础进行修改以形成最终方案。有记者将社会上的猜测向刘世春总经理求证:这里是否存在领导干预的行为?他否认了。据刘世春解释,日本公司方案和美国公司方案第一轮的得分实际上是一样的,他们最后选择美国SOM公司的方案为基础方案,是因为后者的方案更符合金融街所追求的人性化、生态化的规划设计目标。他说,金融街后期开发建设将避开类似CBD地区那种高密度、超高层建设的工业化时代的建筑模式,而以更生态、更人性、充满活力的国际化金融中心为旨归。整个金融街将于2008年全部建成,比计划提前2年以上。 然而,一位不愿意透露姓名的专家担心,规划设计和建设速度暂且不说,单就影响力而言,2008年的金融街与CBD、中关村相比,很难说是将会缩近还是拉大距离。 |