为解决施工企业劳保费畸轻畸重的现象，创造公平竞争的环境，山东省政府于1995年发文，决定改革建设工程劳保费提取办法，实行统一管理，其具体做法是：由过去施工企业按定额直接向建设单位取费，改为由建设单位按建安工程造价的2.6％统一向建筑行业主管部门缴纳，然后主管部门将收取的劳保费拨付、补贴、调剂给施工企业，施工企业再参加社会保险，交纳规定的社会保险金，社保部门按规定为企业提供社会保障。推行这一改革五六年来，取得了明显成效。
困境呼唤改革建国以来，我国建筑产品价格一直实行定额预算制，建筑企业没有自已产品的定价权，建筑工程劳保费是按国家规定的定额标准计提，其劳保费的来源有别于一般工业企业。五六十年代成立的国有老施工企业的职工为社会主义建设事业作出了很大贡献，都已离退休安度晚年，这部分离退休职工在企业占职工人数的50％以上，而新成立的企业中的大部分没有离退休职工，企业之间劳保费负担很不均衡，畸轻畸重。由于建筑市场僧多粥少，无序竞争，建设单位在工程发包时一再压级压价，首先去掉的就是工程其他直接费部分，主要是劳保基金，使企业劳保基金收不抵支，再加上建设单位拖欠工程款，致使建筑企业，特别是国有老企业无力缴纳社会养老统筹金，大量拖欠社会养老统筹金，施工企业不能按时发放离退休职工工资的现象相当普遍。
改革前，菏泽市牡丹区一建筑企业退休职工因长期领不到工资，大年三十找到牡丹区建管局，向局长提出要两袋面、几斤油过个年的要求。由于没有专项资金，局长只能拿出自己的工资来满足老人的要求，对一个职工可以这样处理，面对众多的离退人员又当如何呢？为生活所迫，一些离退休职工不得不东奔西跑，靠打零工、干重体力活维持生计，有些地方，甚至发生了退休职工生活不下去寻短见的恶性事件。国有企业背负着如此沉重的负担进入市场，无法与没有离退休职工的企业竞争，企业举步维艰，久而久之，造成了恶性循环，拖欠社保部门养老统筹金越来越多，离退休职工领不到退休金，生活越来越困苦。
改革兼顾今昔改革劳保费取费办法，既是对建筑职工在计划经济体制下作出的贡献的补偿，也是帮扶国有老建筑企业走向市场的重要阶梯。改革后，通过劳保费拨付，减轻了国有老建安企业的沉重负担，缓解了养老保险金严重短缺的局面；经过建设职能部门共同努力，解决了企业离退休职工养老金收取难的问题，保证了养老金的来源；根据企业实际负担，调剂使用，提高了其使用效果，为建筑企业创造了公平的竞争环境，使它们站在同一个起跑线上，参与市场竞争。
改革振兴企业山东建筑企业养老保险费提取办法改革6年来，效果显著，基本保证了全省县以上建筑企业上缴社会保障部门养老金的需要，使全省250家县以上老企业22万职工6万名离退休人员的生活有了保障，部分城市，如济南、青岛、淄博的老企业，还补交了以前拖欠社保部门的统筹金。全省建筑行业离退休职工再也没有因生活困难而到政府上访的了。大量劳保费资金的注入，挽救了一些濒临破产的国营老建筑企业，使他们摆脱了困境，焕发了青春，形成了经营的良性循环，走向了健康发展的轨道。
济南市一建公司改革劳保费提取办法前，由于离退休职工多、负担重，企业缺乏竞争力，经营困难，离退休职工工资拖欠好几个月。
改革建筑工程劳保费提取办法后，济南市劳保办针对该公司的实际情况，加大了劳保费的拨付、补贴力度，劳保费的拨付、补贴使公司的离退休职工工资得到了保障，企业竞争力大大加强，公司面貌焕然一新。该公司经理刘文佳在1999年职代会上讲：没有政府给我们建筑企业的这个好政策，就没有一公司的今天。像济南市一建这样的企业还有很多。在这项政策的支持下，德州市建、潍坊昌大公司成功地进行了企业改制，青岛市建总、青岛市房建、淄博市建、聊城市建等企业起死回生，扭亏为盈。这充分说明了这项改革起到了应有的作用。据1998年山东省劳动部门公布的统计数字，全省建筑企业社会统筹金交付率达92.66％，高于社会其他行业7.76个百分点。
建筑工程劳保费的统一管理，是特定历史条件下的产物，它开拓了社会保险新的筹资渠道，充实了社会保障基金，也是在为社保制度的改革和发展服务，它不仅可以缓解当前统筹金收缴难的情况，而且可以增强养老保险基金的支撑能力和抗风险能力。建筑企业劳保费统一提取管理既不是行业统筹，也未新增加收费项目，它属于费用管理，在整个社会体系中属于劳保费的征收环节，只解决建筑企业劳保费来源和收入问题。它的实行，强化了收缴手段，支持了社保部门的工作，是社会保障体系的组成部分，是社会保障的有力补充，受到劳动和社会保障部门的欢迎。山东省、市劳动和社会保障部门领导多次谈到：
建筑行业劳保费的统一管理，为社会保障基金开辟了一个稳定可靠的来源，以前收不上来的，现在及时足额交了上来，是一个好政策？ | 
