^^^^^^^^^^^^^全国整顿规范建筑市场秩序新疆检查组意见反馈情况
^^^^^^^^^^^^^^^^^——中央纪委驻建设部纪检组组长姚兵的讲话
这次建设部、监察部组织的全国整顿规范建筑市场秩序检查，是整顿和规范建筑市场的重要活动。具有两个的特点：
第一，是专家检查，从全国抽调工程质量专家、市场招标投标专家，还有法规和经济等方面的专家组成检查组，不是一般的领导检查，这个检查是动真的，不仅象中医看病一样，通过望、闻、问、切来确定病情，而且我们这次检查，是带着智能化的检测仪器来的，比如看看你的钢筋分布怎么样，一个一个项目地查；从原始单据开始查，一查到底；是一个全面的会诊，对症下药。专家都是大中城市抽调的，主要是来自上海、北京、天津以及一些副省级市、地的，这是一个特点。第二，依法检查我们强调依据已经颁布的两法两条例。
在新疆检查了乌鲁木齐市和克拉玛依市，刚才徐波同志讲得很全面，也很认真。检查的项目好的给予肯定，查出问题的，要讲明是违反了哪一个法、哪一条、哪一款；对有问题的项目一是发执法建议书，就是说哪个项目已经违反了哪个法，需要处理的，按照法律的规定条款。去进行处理。二是发整改通知单，是对还没有构成违法，但是有问题，需要进行整改的。三是要依靠广大人民群众监督，要认真对待各方面的举报和投诉，并对举报和投诉内容进行分类。检查结束后这些问题需要交给你们来处理。对执法建议书、整改通知单和人民群众的来信来访，要组织有关责任部门、责任人对这些事情做出责任性回复。对于30个省、区、市中好的经验，回部里再进行总结，并向全国进行推广。在对新疆的检查中感到，新疆的管理有不少好的经验，可以说这次检查工作是认真的，紧张而富有成效的。下面我谈三点意见，和大家共同探讨。
一、要以“三个代表”重要思想的要求来认识新时期建筑市场的问题和整顿规范建筑市场的重要意义
目前，全党上下都在认真学习“三个代表”的重要思想，每个人、每个单位都在学习，各行各业都在学习，并贯彻落实“三个代表”重要思想的要求。我们建筑市场与“三个代表”是什么关系？有没有联系？是不是牵强附会？我想应该是紧密联系在一起的。
1.从“三个代表”重要思想内涵来看
“三个代表”中，第一是代表最先进生产力的发展要求。
因为先进生产力是社会前进的最终决定力量，一个政党的存在，一个政党的执政，如果不把握住社会进步、社会前进的最终力量，这个政党是没有存在的价值。中国共产党明确指出，我们要有我们的最低纲领、最高纲领，我们是这两个纲领的统一论者，我们必须代表先进生产力的发展要求。
先进的生产力表现在很多方面，其重点，就我们建筑行业来说，主要体现在市场的竞争力。在市场中，你这个产品也好，你这个企业也好，如果你没有市场竞争力，将无法立足。市场竞争就象足球赛，你这个队有没有本事小组出线，有没有本事冲出亚洲，这一前提条件除了这支球队要有足够的实力外，还需要公平的球赛的规则，公正的裁判执法。足球赛没有规则哪来的竞争力；那么市场不规范、甚至混乱也就破坏了市场的竞争力。再有，我们的先进生产力体现在科技进步，而科技进步也是通过市场的力量来实现和促进科技的进步。我们整顿、规范建筑市场就是为了更好地发展社会主义先进生产力。
第二是代表最先进文化的前进方向。先进文化不光是像明天来演出的“心连心”艺术团搭个台子表演才叫文化。我们建设系统的先进文化主要体现在我们建设系统队伍的素质、人员的素质。先进文化是一个政党在思想上、政治上的一面旗帜，是方向，是精神文明的力量。那么作为我们这么一支队伍，一支全国有着3500万人的建筑业队伍整体的素质，实事求是的讲并不是太高的。过去学徒，三年给师傅端茶倒水，一分钱不拿，混口饭吃。学徒工转正以两三年才转一级工；
到最后，肯钻研的人，55-56岁能干到八级工，多数的人到六十岁也只能就是五、六级工。现在这些过程都没了，大量的农民涌进城，有的人扔下锄头一进城就是“八级工”。我们施工队伍的素质是如此，我们管理人员的素质呢？我们不要只有简单管民的工素质，而是要能依法去管理队伍。我们管理人员都要成为专家，如果说管招投标、管质量、管市场，管了三年、五年你还不能成为专家，你这几年就白干了。当然专家也有不同层次的，有市级的专家、有省级的专家，有国家级的专家，有世界级的专家，但最起码可以在本行业、本岗位你懂行。人员的素质问题就是要培养一个高素质的队伍，实际是培养我们的产业文化，我们的企业文化，这是我们先进文化的前进方向。从市场暴露出的问题来看，正是先进文化与落后文化、愚昧的文化的差别，所以我们整顿规范建筑市场也正是为了建立一支高素质的执法队伍、高素质的施工队伍、高素质的业主。而我们现在业主的负责人不懂建设程序，不学建设法规，上级一纸任命，不管你懂不懂就当总指挥了。綦江大桥出事以后，我就到几个市去了解。我不知道乌鲁木齐市怎样，那几个市以前。都是一些德高望众的老领导，都是有头衔的，挂这座桥的总指挥，那条路的总指挥，那个大工程总指挥，都想抢着坐，说该轮到我管一回基本建设了吧，该轮到我当一回总指挥了吧，不当心里还不愉快。可现在我再去问就都不想当了，他们说谁当总指挥的机会越多，蹲监狱的机会也就越多，綦江大桥事件就是个很好的例证。早该如此。你又不懂，还在那瞎指挥何苦呢？以上是做为先进文化来讲的。
第三是代表最广大人民群众根本利益的要求。这是共产党与其它政党的根本区别。我们的工程质量、施工安全牵扯到千家万户，牵扯到各行各业。哪一个行业不搞建设？不论你是军队、还是地方、部门，你要是想发展，哪一个单位不需要工作用房？哪一个人能离开住房？又谁能住在原始山洞里去搞发展？因此说，谁与房屋都有关系。前几年，国务院机关事务管理局建了一个部长楼，还是个大队伍建的，部长们入住后意见很大。建完后，在国务院的一次会议上，秘书长问我们，你们是怎么搞的，怎么把农村盖鸡窝的人拉来盖部长楼呢？现在你不要光看施工公司挺大，哪个公司离得开农民包工队。我到现场问他们，有从四川来的，江苏来的，他们现场的管理人员只有七、八个人，而操作人员大都是农民，都是改革开放以后从农村解放出来的生产力。应该说农民工的贡献很大，但也看到相当多的素质还不高，重要的问题是教育培训。工程的质量安全直接牵扯到人民群众生命财产安全，牵扯到人民群众的根本利益，牵扯到人民群众对党和政府的信任问题。现在大家都在学习“三个代表”，因此希望大家把这些紧密地联系起来考虑，从思想上认识我们整顿和规范建筑市场的重大意义，具体地说，在我们所主管的行业、部门，在我们所整顿和规范建筑市场秩序中去实践“三个代表”。
2.从“三个代表”的高度认识建筑市场当前存在问题的严峻性
通过检查，我们感觉新疆的工作总的是不错的，但是所指出的问题也是客观存在的，有些问题应该引起我们的高度重视。从全国范围来说，我认为大致可分四大类问题：
第一类是不正当竞争的问题。不按程序去建设，不按规则去施工，不按规则去竞争，游戏没有规则。大量的表现在业主行为，不按程序建设。我们这些业主，相当一部分是政府任命的业主，包括我本人，我曾经当过国家大剧院业主委员会副主席。我曾说过，我这个业主是假的，是叫我当这个业主委员会副主席的，大剧院没有我一分钱的资产，所以一开始，我们主席、副主席统一认识，要在大项目科学管理上走出一个路子，因为这样的业主，往往会不按程序去做。滥用自己的权力，进行不规范的市场运作，什么国家颁布的法律条例、规定、程序，想怎么干就怎么干。尤其是一些掌握一定权力的政府工程业主人员，他们在管理方面，不敢否定自然科学，但可以否定管理科学。什么原因呢？自然科学不敢否定，他要问科学家，3+2自然科学肯定等于5，这个领导干部不敢说等于6，但管理不一样，你这个管理专家说这么做是按程序做，他说按他那个做。昨天汇报检查石河子的工程中，那个有问题的工程就是遵照副市长所说的去做的，违背招投标法，这样做能行吗？现在管理成本在加大，由于管理不当、管理不科学所带来的后果，往往要在3-5年以后才体现，等到了3-5年以后出了问题，人们往往又不去把这些原因和责任联系起来考虑，是谁、是因何造成的？我们有的城市建的立交桥，刚过个3-5年就不行了，拆的时候就没有人去想是谁同意建的？是谁设计的这个桥？为什么要这么建？
不去认真查找原因、总结教训，拆就拆掉了。这种管理的毛病往往不是把原因和后果联系起来分析，而是有意无意地给割裂开了。这类不正当竞争的行为，大量表现在业主违反基建程序，违反法律、法规。
第二类是违反标准的问题。首先是强制性标准，设计单位要严格按照强制性技术标准去设计，施工单位要按照强制性技术标准来施工。施工有操作规范，监理有管理规程，在设计中我们有些该搞抗震设防的不搞抗震设防，该设电梯的不设电梯，该设防火通道的不设防火通道。另外，在结构上还有两种倾向，綦江大桥事故发生以后，我在一些地市调查发现，一种倾向是搞私下设计，无资质设计、超资质设计；
还有朋友之间的设计，画个草图就施工，这些都是安全的隐患。再有一种是超常安全，非常牢固的，叫做“不动脑筋加钢筋”。钢筋加得密密的，安全系数大大的，把个建筑物搞得和城堡一样。都把这个安全系数加的特别“到位”，不是按设计规范做，还找理由说是因为现在的施工队伍素质差，施工单位不认真，所以才把这个安全系数加大一些，这样考虑这个问题，那还要我们这个标准干什么？如此一来给国家造成严重浪费。有些甲方不明白，为了省钱，克扣施工企业，好象这样就省钱了，这那里是在省钱，这是在埋隐患。优化方案，减少浪费要从设计开始抓，实际上设计要多划一笔、一条线，多少万就过去了。由于违反强制标准，造成的质量事故、质量隐患和安全事故令人担忧。从全世界范围看，有一种现象，每一次发生地震，总要找承包商“算帐”。按道理讲，自然灾害与我们的施工什么关系？在土耳其、日本大地震后，发现了砼里的易拉罐。台湾地震后，我去了，当时抓去了十几个承包商，逃跑了六十几个承包商，封了四十几个承包商的帐户。为什么？因为地震是对建筑物的破坏，对于我们来讲，地震客观上也是对建筑物的一种破坏性实验。
台湾的地震后发现好多建筑物钢筋弯钩弯的位置都不对，钢筋应向里弯的却向外弯，还在砼里发现了大油桶。那不抓你承包商，不找你承包商算帐？尤其高层建筑的质量隐患，结构安全很重要。再有施工安全事故，今年新疆已有两起事故，这些事故很快报告就送到我的办公室来了。从全国看安全事故，到现在为止，今年发生的3人以上重大事故次数及死亡人数的总和，已经超过去年的总和，不是说发生安全事故就是我们没有去做工作，我们做了工作也不等于没有了安全事故。有时候，当你介绍经验的时候，感觉安全搞的不错的时候，可能就要出现大事故了。事故有它的偶然性，但是更有它的必然性，偶然存在必然之中。如果我们放松了管理，可能安全事故将会更多更多，如果我们不是这几年连续搞执法检查，我们的市长、县长，我们那些领导干部、那些业主负责人，到监狱里去的人可能就更多。我们这么做还是保护了一大批干部。这类事情大量发生在设计、承包商身上。
第三类是依法行政不够的问题。信用机制尚未建立，市场监管不力。这里面有客观原因，我们先从主观上来说，我们有质量监督站、有招标办、有市场监管机构，但是监管不力。我们以前也搞过检查，但这次与以往检查的区别在于一是强调法律、法规；二是一个项目一个项目地查到底、查清楚。我曾不止一次地讲过，我们质量监督人员、监理人员，如果到现场转一圈，发现不了问题，还不如不到现场。这样有监督人员，比没有监督人员更糟，不负责任的监督人员成了我们事故隐患的“烟幕弹”。人家会说：质量人员都来过了，完全可以了；招标办检查过了，我们是合法的，我们这个可以了。这样一来，就更糟糕，你还真是不如不去，还不如没有你，没有你他还负起责任来，还要小心一点，可你这么转一圈，什么问题也没有发现，问题、隐患也就埋藏了下来。我们这次检查组下来就是找问题、挑毛病的，我们的职责就是这个，找不出问题，说明检查组人员没水平，或者是没有尽到责任。我们如何才是认真地依法行政，在依法行政这方面的笑话很多，故事也不少。你们刚谈的这个问题就是够典型的，可以说是“先办准生证，后办结婚证”；没有规划证，什么手续都没有办，施工许可证就发下去了，后面是补的，连日期都对不上，这是应付检查。这是不负责任？还是不懂？还是不称职？不称职就下岗嘛，何必呢？这类问题大量发生在我们行政机关各职能部门。
第四类是权钱交易的问题。建设领域腐败案件多发、易发。一个重大事故，后面往往跟着若干个腐败案件。总结我们的规律，有的业主掌握一个大项目，往往就神气起来了，多少个承包商围着他转，承包商行贿，业主受贿；总承包商把活拿到手，总承包商又神气起来了，分包商行贿，总承包商受贿；分包商把活拿到手，包工头行贿，分包商受贿；包工头把活拿到手，农民工又行贿，包工头受贿。所有行贿、受贿，都是工程上的钱，到最后都会反映到工程质量和投资上来。这些问题都会危及到人民群众的根本利益，这类权钱交易是建设领域腐败案件多发高发的主要表现。
3.整顿规范建筑市场是一个过程
首先，我们既要看到它的紧迫性，又要充分认识到这个问题的长期性。不是说一次大检查，我们的什么问题都解决了，更何况我们的检查还是抽查式的，1996年就搞过执法监察，是拉网式的、地毯式的大检查。而且从96年到今年已是年年搞，这样检查市场究竟是为什么？我们大家都知道，社会主义市场经济是1992年邓小平同志南巡讲话后才开始建立。
现在，社会主义市场经济初步建立。要到2010年，社会主义市场经济才比较完善，这期间还有八、九年。如果没有我们这么整顿，到2010年也完善不了，它是一个过程，我们所有的检查工作只是取得一个阶段性的成果，不可能“毕其功于一役”，要防止急燥情绪。今年的检查和去年的检查不一样，各有侧重点，特点也不一样，比过去细多了，认真多了。明年和今年还不一样，还有专项治理。你们搞得不错，你们针对比较多的问题进行了专项治理，专门整顿一下，通过这些专项治理逐步使市场达到规范化。
另外，我们还要明确一个观点，这就是职责问题。1993年我们提出整顿市场的问题，有些人说，你们老整顿我们承包商，承包商够苦的了，凭良心讲，哪个市场不乱？金融市场不乱？海关不乱？否则怎么出现了远华案件、湛江案件等等。我们首先要看好自家的门，管好自家的人，干好自家的事。我们是管建筑市场的，我们的职责，我们的使命就是整顿规范好建筑市场，要使我们的建筑市场成为生产力发展的促进力量，否则要咱们干什么？要咱们这个部门干什么？我们是干什么的呢，我们要负什么责任呢？在这里我还要明确，市场整顿有一个过程，有它的长期性、紧迫性，不要以为是过程就可以慢慢来，还有10年，但是你要10年不主动有所做为的话，20年后建筑市场也不完善。因此，通过有效的专项治理，达到逐步规范化。
二、落实“三个代表”，把建筑市场的整顿和规范工作提高到一个新的水平
实践“三个代表”，落实“三个代表”，要达到什么样的水平呢？
1、依法行政的新水平
一定要依法行政，减少审批项目。我们的字不好签，我们的证不好发。什么叫许可证？什么叫资质证书？许可证和资质证书是在一般禁止下的解除，也就是谁都不让干，但允许你干，就给你发了个“许可”；允许你这个企业干这样大工程，叫一级企业，发个资质证书，别人不允许，在一般都不允许，都禁止的情况下，就允许了你，对你这个企业就有好处。这个问题就出来了，这种允许是有好处的，是有利益关系的。国家也正在研究制定《许可法》，“许可”不能太多，要靠深化改革，逐步改革审批制度、审批办法。“许可”是要负责任的，现在国家改变审批办法，尽量减少审批项目。
凡是市场能解决的，就要用市场经济的手段，由市场通过竞争来解决，取消审批，不搞审批。过去承接工程项目，领导要审查一下，现在不要审查，也不要你审批、登记。通过招标投标竞争解决，通过市场来解决。凡是属于事后监督的，不要审批，搞个登记就行了。把一部分原来由政府做的事情，转移到行业协会或授权的中介组织。行业能自律调整的，要行业去自律，要行业协会去自律，中介机构去自律，自己管自己，不一定要政府去审批，部里已经减掉了40％的审批事项。我们的建设工作分为两个层次：一个是建设领域的工作；
一个是建设系统的工作。建设领域主要是规范市场的问题；
建设系统主要是行政监管的问题。
2、将信用问题赋于管理之中
要提倡讲信用，要努力建立市场信用。现在的问题是信仰的危机、信用的危机。在工程项目中，经常是一级企业中标，二级企业进场，三级企业施工，农民工干活。造成一级资质企业总包，二、三级的项目管理水平，“五、六级”的施工水平，项目管理混乱、弄虚作假、应付监督。在市场经济条件下，我们还要认清社会主义市场经济既是法制经济，也是信用经济，是法制经济和信用经济的统一。现在，社会上有些人不讲信用，不讲合同，无视契约，不讲真话，以空对空，不讲诚信，失去职业道德，扰乱了社会秩序。所以，必须强调法治，还要强调德治，以法治国和以德治国相统一。
通过对市场的有效管理，建立良好的市场流通体制和秩序，建立良好的信用关系。使得经营者通过诚实劳动、合法经营，向社会提供有效产品，体现自身价值，进行公平竞争。消费者在市场中可以放心消费，能根据需要，买到货真价实的商品。诚信的市场有效地刺激着生产，生产促进消费，得以促进生产力的发展。这一切都需要廉洁自律、高效务实的政务运作来实现。发展是硬道理，发展需要法制和德制来保证，必须不断建立和完善市场的诚信观念和信用机制。另外，要建立保证担保体系，建立信誉、信用档案，要通过保险担保促进信用发展，建立信用社会。
3、紧紧围绕“三审两交易一服务”，从源头治理腐败，把整顿规范建筑市场同预防职务犯罪结合起来
我们所做的工作，很多都能归纳到“三审两交易一服务”上，内容是“三审两交易一服务”的源头。权力的异化、权力的滥用，必然或者说就有可能导致职务犯罪。权力的过分集中，也容易造成权力的滥用。权力的滥用就会产生职务犯罪。权力集中了职务犯罪的发案率就增加，犯罪的成功率就增加。当然对于个案来说，是领导一个人犯罪的危害程度，相对减少，工作的效率也会相对比较高。因为权力集中，资金审批一个人说了算，犯罪成本减少，但我们查案的成本就加大了。如果权力分解了，职务犯罪的发案率要降低，成功率也要降低，因为是大伙讨论的，犯罪危害程度加大了，查案成本就减少了。所以这里头有一个效率与廉政的关系问题。
权力的集中和分解，不光要考虑廉政问题，还要考虑工作效率的问题。它的一般原则要强调，第一廉政要兼顾效率；第二效率要以廉政为前提；第三要在明确责任的前提下集中权力，有这个权你就要负这个责；第四必须做到有效制约前提下的权力分解；第五有利监督是权力集中与分解的基点。无论是分解也好，集中也好，必须要有利于对权力的管理与监督，权力失去监督就容易产生腐败。
三、用实践“三个代表”的要求，认真审视一下我们的工作作风问题
1、从市场整顿工作，看我们改进作风的重要性我们的每项工作，都应落实到位。我们中国这么大，最难的也是落实，这方面我们是有着深刻教训和体会的。前些年，我们四部委联合搞建筑市场大检查，反复强调招投标，强调监督。
为了应付表面的检查，很多省提的口号很好听，叫“拉网式”的大检查，“梳辫子式”的大检查，“地毯式”大检查等等，最后还是出了个叫“六无工程”的綦江大桥，大检查这么个检查法，这种工作作风不彻底改进是要害死人的，这样的工作作风怎么能实践“三个代表”。目前，要加强监管力量，由于体制上的矛盾，监管的职能被分解了，市场监管力量明显不足、职责不清、分工不明确，工作作风问题已经成为我们提高工作效率的一个重要障碍。
2、工作作风不严谨的表现
一是不学习，不讲科学管理，滥用权力，随心所欲，想怎么干就怎么干。有的同志犯了法还不知道有这么个法律规定，不按程序办事。
二是不讲实效，搞形式主义，搞虚假资料，应付检查。
三是办事不落实。江总书记说：“落实、落实、再落实”。
文件那么多，不落实下去，白写、白说、会白开。建设部开个全国建设工作会议，自治区也要开，层层开，半年过去了。
以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，以讲话贯彻讲话，落实不到基层，落实不到项目，落实不到企业，更落实不到责任人。我们建设部如果在整顿、规范建筑市场工作上有成就的话，必须是建立在各省市建设厅工作的基础上。我们俞部长到一个地区检查时，看到一家大开发公司，公司经理还是我们过去建设行业退下去的老领导，当地的省、市领导很尊重他。他们开发的项目面积达20几万平方米，既不招标，也不监理。俞部长问他们为什么不招标，他说：俞部长你放心，我们不唯上不唯书不招标，工程进展更快，不监理工程质量更好。俞部长说：“这是违法啊！”而建委主任不吭声，工作作风竟然“麻木”到了如此地步，真不知道“三个代表”是怎么学的。这是极端危险的。全国各地建设行政主管部门任由这种违反建设程序的情况发生，各部门听之任之，那么我们的整顿规范建筑市场工作只能是一句空话，因此必须用法律法规严厉查处建筑领域的各种不法行为。检查只能抽查，哪能全部都查，就是一个项目，查得很细，肯定也还有不到之处；要把一个项目搞透，没有10天、8天是不可能的。检查是对工作任务的推动和对结果的了解，只是一种工作方法，不是包治百病的“万能药”，只能是以检查推工作，促工作，而不能以检查代工作。在这里我还特别强调两件事，一是继续紧紧依靠监察部门，搞好紧密型的合作；二是要强化各级质量监督站，使质监站成为当地不走的，经常活动的检查组和“特派稽查员”。总之，这个工作必须层层负责，层层落实，落实到基层，部里落实到厅里，厅里再落实到市里、落实到县里；还要落实到项目，要使所有的项目负责人、甲方的项目业主、施工单位项目经理都清楚有那些规定；落实到企业，你办企业要成为市场的合格主体，最重要的就是要落实到每一个责任人。
3、解决作风问题，必须责任到人
市场的问题都是市场主体造成的，市场主体是市场中的企业、业主、承包商以及各种具有执业资格的专业人士，也包括我们一些政府部门、执法部门。有些市场主体不尽责任，不按市场的规则去进行运作。我们就罚过这样一个违规单位，这个国有企业效益很差，工人发不下来工资，但罚他几十万元他不心疼，反正罚的不是他自己的。这个项目不招投标，谁定的？谁不招投标？是书记？是厂长、还是项目负责人？
对这个责任人要给予处罚，谁干的，就追究谁。所有市场的主体都是责任人构成，所有市场的行为都是人干的，好的工程是人执行的，差的、违规的工程也是人引发的，要弄清楚。
都知道杀人、放火是犯法的，杀人是要偿命的。那么《合同法》你知道不知道？《建筑法》你知道不知道？《招标投标法》你知道不知道？犯这些法也是要蹲监狱的，看严重到什么程度，你这也是犯法啊。一定要有个敬业精神，要查到底，查到责任人。单位替个人承担过错，单位领导承担责任，单位检讨，我们罚单位款；单位替个人承担了责任，而他本人轻松自在地生活、工作。出了问题，有人就会说这件事情是我们招标办集体决定的，这是我们招标办的事情，这是我们某某项目指挥部的事情；招标办的事情，招标办是谁办的？
指挥部的事情，指挥部是谁指挥的呀？总是要有一个人要说话的吧，总是有个人主持确定的吧。所以说，这个责任追究问题很关键。科学的管理和不科学的管理，也是在人，有科学管理思想的人，就会进行科学管理。滥用权力的人就不会科学管理。
检查应该起到检查的促进作用，检查一次我们要带动一片，促进提高一片；这就是大家平时说举一反三，要真正做到举一反三、反四、反五，使我们的管理水平更科学。检查完以后要想一想，我们也在反思，检查新疆的问题，反思我们建设部的问题，由于问题表现在下面，可能会有些根子，其中有些问题还是在我们身上。新疆自治区建设厅检查下面市县的问题，同样也就反映出我们厅里的工作作风问题，我们也不是完全光检查你们的问题，我们回去也同样反复研究，在建设部门工作就要动自己的脑筋，一种责任心促使我们去思考，这样才能最终体现出检查的成果。我们的检查是要付成本的，你们也要付成本的。每到一个项目的检查，都要投入人员陪同，时间就是金钱，时间是、财力是、精力也是，都是要付出成本的。这次我们十个检查组、光资金一个组就近10万元，10个组要花100多万，也要花成本的。我们的投入要反映到我们的成果上。我们有些人不计成本，搞一个活动，不计活动成本，投入成本就要有产出，所以我们的检查要有成果。从全国来讲，希望通过这次检查，我们建设部要有成果，对我们建设部做为国务院的职能部门，在整顿规范建筑市场上还要做哪些工作？下面的意见我们还要收集上来，我们要进行研究。对于新疆来讲，也有成果。不善于利用检查创造成果的人，是最不聪明的人；应付检查的人，是最糟糕的、最终受害的是自己。表面上好象应付过去了，实际上害的是你的公司。只是不到时候，到时小事集大，就会得到报应。凡是应付检查的人，倒霉的都是自己；凡是对检查不能扩大成果去进行思考的人，都是不善于工作的人，也不是一个好领导。我看每个部门都来了很多人，我们都是同行，希望把这次检查和过去厅里的检查结合起来，回去认真反思，把我们的工作提高到更高的水平，新疆是祖国的边疆，守边疆很辛苦。但是照样能产生国家级的各类人才、管理专家，创造出逐步适应社会主义市场经济需要的人才，对我们建筑市场管理有效的经验和做法，要在全国进行推广。在这方面来讲，非常感谢大家。我今天着重讲了三个问题，一个是要从“三个代表”的高度来认识这些问题，要把工作的意义体现出来。第二是我们工作要按“三个代表”的要求，把整顿和规范建筑市场的工作提高到一个新的水平。第三是要转变我们的作风，切实改进我们的作风。通过这次检查，我们都应有所得，我们这个投入就付得值得。
感谢新疆建设系统监察系统对我们工作的大力支持。同时希望新疆认真对待检查组给你们的《执法建议书》和《整改通知单》，使整顿规范建筑市场的工作再上一个新的台阶。
谢谢大家。 | 
