为尽可能减少建设工程招投标过程中的“猫腻”和人为因素，深圳市宝安区委日前发出通知，决定从2001年12月1日起，对所有该区范围内按规定需要进行公开招标的建设工程项目和建设监理项目，实行“无推荐、无标底”招标。此次决定是在试行半年多的基础上作出的。
据深圳市建设工程交易服务中心宝安分中心负责人介绍，过去在招投标过程中，确定投标单位都是由业主（甲方）推荐一部分、交易服务中心从合格的报名单位中随机抽取一部分共同参加投标，业主（甲方）推荐谁或不推荐谁，经常就大有“文章”。今年，该区为进一步规范招投标行为，进行大胆的改革，尝试实行“无推荐、无标底”的招标办法，即对政府投资（财政投资或国土基金投资）的建设项目，甲方不得推荐投标队伍，所有投标单位均在合格报名单位中随机抽签产生。与此同时在标底管理上，逐步淡化政府审核标底的作用，采用无标底及活标底开标，有效杜绝“探标”、“围标”等现象的产生。目前，宝安区已在区行政中心桩基软处理工程等6个项目尝试了“无推荐、无标底”招标。
在具体的操作过程中，区交易中心结合实际，针对不同工程类型，采用不同的评标方法。对一些工程技术比较简单、投资额不大的项目，采用分阶段评标法，即只要投标单位的技术方案合格，报价合理，就通过抽签确定中标单位，这种方法能尽量提高工作效率，减少人为因素；对一些施工利润较高的工程，则采用合理低价法，即由投标单位自主报价，在合理范围内以最低报价者中标，最大限度降低工程造价。如海上田园风光绿化工程，通过这种方式，最后中标价比预审价减少43％，为国家节约资金2012万元。而对一些施工难度大、技术复杂的项目，则采用专家评审法，即由专家评审小组进对投标单位进行综合打分，高分者中标，这种办法可以评选出综合实力最强的施工单位，能有效地确保工程质量。
据悉，对于行政事业单位、国有企业、集体经济组织、国有企业或集体经济组织控股的股份制企业投资的工程项目，宝安区也将逐步实行这种公开招标方式。 | 
