在2002年4月5日至6日召开的海南省城镇建设暨处置积压房地产工作会议上，省委副书记、省长汪啸风提出，实施经营城市战略，推进城镇基础设施市场化运作和市政公用事业产业化经营。
会上，汪啸风对全省城镇建设和处置积压房地产工作提出了四点要求：一是要突破以往的狭隘认识，转变观念，拓宽城镇建设思路，实施经营城市战略，推进城镇基础设施市场化运作和市政公用事业产业化经营，为城镇建设筹集资金。二是加强规划实施管理，注重提高规划的科学性和前瞻性，坚持依法实施规划，树立精品意识，突出地方特色，搞城市布局发展规划。三是坚持以人为本，突出优化人居环境这一城镇建设规划的主要特征：即优越的生态环境、经济发展环境和人文环境。加强城镇周边绿化；大力植树种草，大做河湖文章，营造“城中林”和“林中城”景观，充分发挥园林绿化功能和景观效应。以低建筑密度、低容积率的“两低”为原则，积极发展低层独立式住宅建设，树立样板小区。四是加快处置积压房地产试点工作，要研究制定和完善法规政策，创新处置措施，争取在推进处置停缓建工程、闲置建设用地和消化积压商品房方面有新的突破。
这次会议提出了今年处置积压房地产四大目标：一、符合行政确权条件的积压商品房确权率达100%；二、累计进入处置的停缓建工程项目的原报建面积达到1200万平方米，占停缓建工程原报建总量的75%；三、积压商品房销售面积累计达320万平方米，占积压商品房总量的70%，积压商品房转化为经济适用房销售申报返还土地出让金达4亿民元；四、完成已进入处置程序但尚未处置的3500多公顷闲置建设用地的处置工作，新增盘活利用闲置建设用地5000公顷以上。 | 
