湖南省强化有形建筑市场规范化建设,建立健全各项监督制约机制,至目前,14个市州和有条件的县市都建立了模式统一、运作规范的有形建筑市场;进入有形建筑市场招投标的项目达到2600多个,占全省招投标总数的60%以上;建设领域发案率呈逐年下降趋势,挽回经济损失达1.8亿元。 从1998年以来,该省成立了19个部门为成员单位的建设领域专项治理领导小组,主抓建立有形建筑市场工作,明确提出,建设工程交易中心必须与建设工程招投标管理办公室脱钩,应具备信息服务和场所服务两大功能。不久,许多地方相继建立了一批有形建筑市场。各有形建筑市场统一设置了工程信息服务区,政府有关管理、监督部门及专业工程主管部门驻场办公区,开标、评标、定标活动区,基本上实行“一门式”管理和“一条龙”服务,为招标投标活动提供了良好的服务环境。 该省以加强监督检查为主要抓手,对建筑市场的执法监察,主要侧重在对建筑工程中的招投标情况进行监督检查,和对有形建筑市场建设情况的检查。主要措施是,督促有关部门理顺职责关系,要求各级招标办与有形建筑市场实行人员、职能的分离;督促有关部门认真履行各自职责,严格按照建设程序办事,加强对招投标的依法监管;鼓励专业工程项目入场招投标;规范交易服务费管理,专门制定了“建设交易服务费收费标准”,要求各有形建筑市场将收费标准公布于众,接收各方面的监督;加大现场监督力度,主要实施“两个监督”,即:监督入场各方主体是否依法办事;监督具体招投标活动是否公开、公平、公正;严格实行责任制追究制。去年,各级监察机关共派员参与了对1000多个重点工程项目招投标全过程的监督,及时有效地防止了一些违法违纪问题发生。 与此同时,该省还进一步加强制度建设,全面清理了省内出台的与建筑市场相关的文件,并作了重新修订,坚决废止了与《招标投标法》及中央规定相违背的90个地方性政策文件,出台了40多个规范有形建筑市场的政策和规定,初步形成了一套比较健全的法规体系。 |