2002年以来，山东省德州市把经营城市作为拓宽城建投融资渠道、加快城市建设步伐的重要举措，紧紧围绕“一收一放”做文章，最大限度地发挥城市各类资产的效益，为城市建设聚集更多的建设资金，极大地缓解了城建资金紧张的状况。
“一收”：政府高度控制土地一级市场，搞好城市土地资产经营。大力推行土地使用权有偿出让，严禁政府土地收益流失；凡经营性土地，一律采取招标拍卖和挂牌出让的方式，谋求土地收益的最大化。截至目前，全市实现政府土地纯收益3.87亿元。市区实现土地纯收益2.15亿元，通过招标拍卖和挂牌出让方式，成功出让了造纸厂、橡胶厂、原工人文化宫等7宗国有土地、面积353亩，拍卖总价款1.88亿元，政府获土地纯收益8580万元。依法清理整顿土地市场，全市查处违法用地3164亩，追缴土地出让金6100万元；其中市区查处违法用地1704亩，追缴土地出让金5200万元。土地资产收益正在成为城建资金来源的重要渠道。
“一放”：放开城市建设市场，提高建设事业市场化水平。引入市场机制，凡可经营性领域全部向市场放开，共吸引企业和社会投资4.9亿元，已完成投资2.6亿元，社会资金投资占全部市政基础设施投资总额的比率达到60%以上。放开公用事业市场，通过市场化运作的方式，吸引企业投资。完成了山东鲁能集团、山东德森集团、德州市公用事业国有资产经营公司三方联合投资8000万元、实施集中供热面积120万平方米的德州市北郊热电厂项目，目前已完成投资6300万元；德州市供水总公司通过争取国债和自筹资金，投资3000余万元完成了第三水厂扩建和沟盘河水库整治工程，城市日供水能力提高6万吨。 | 
