近年来，深圳建筑行业管理取得了一系列令人瞩目的改革成果，在全国处于领先地位，建筑市场总体健康平稳发展。然而，当前仍有少数工程存在围标串标、设计浪费和标底虚高等亟待解决的问题。
为此，深圳市长许宗衡在8月7日下午主持召开市政府四届一○三次常务会议研究审议有关议题时，对围标串标等行为予以严词痛斥，要求“必须坚决打击、严肃处理，痛下针砭、绝不留情，决不容许这些现象存在和蔓延，谁围标串标就将谁清除出深圳建筑市场。”连日来，深圳市各相关职能部门和各区政府纷纷出台措施，严打工程围标串标等违法行为。
深圳市国土局
引进网上交易系统
禁止在土地一级市场交易中出现围标串标现象，市国土资源和房产管理局将引进网上交易，杜绝交易中“人与人”的直接接触。
据市国土局有关负责人介绍，自从2001年深圳市土地交易市场成立以来，深圳市共成交土地104宗，成交价格609亿元，平均高出底价38．3％，其中溢价成交地块96宗，占总出让地块的92．3％，底价成交地块仅8宗，仅占总成交地块数的7．7％。平均高出底价的比例和溢价成交地块比例的两组数据说明，在深圳市土地使用权“招、拍、挂”出让中基本上不存在围标串标现象。而且，截至目前，有关部门也从未接到关于土地一级市场交易中的相关投诉和举报。
该负责人表示，市国土房产管理部门将吸取内地其他城市的成功经验，在土地一级市场交易中引进网上交易，全面杜绝交易中“人与人”的直接接触，进一步规范土地交易。
该负责人介绍说，深圳市在土地交易一级市场中主要采取了以下几项措施：在土地出让中，不设置对竞买人的特定条件；不设置竞买人数上限；无论采取招标、挂牌、拍卖之中的任何一种方式，一律采取价高者得的唯一标准，从根本上排除了人为因素的干扰；成交后，成交确认书只能与竞得人签订，而不能与其指定的任何第三方签订，竞得人若出现不按规定签订相关协议、不按时缴纳地价或其他违约行为，一律没收保证金，并处以成交价20％的罚款；在收取报告企业参加竞买的保证金时，提供多家银行账号，杜绝相关竞买人从银行系统取得其他竞买人信息的可能；每次招标、拍卖活动，均在开始前半个小时召开专门会议，确定底价，并由监察部门全程参与，确保底价保密。
深圳市建设局
建立立案调查制度
“市建设局将加大对围标串标行为的查处力度，建立围标串标立案调查制度，投标人一旦因涉嫌围标串标被立案调查，其他工程招标将不接受其报名。”市建设局局长李荣强昨日接受记者采访时表示。
目前，市建设局已出台具体措施，将完善评标方法，引导大型工程项目建设单位采用综合评估法，避免因单一价格竞争而引发围标串标。全面推广使用电子评标系统，弱化评标专家自由裁量幅度，并通过对商务标报价的总价和子项进行比较分析，及时发现围标串标线索。加强评标专家管理，试行阳光评标，实行专家库分级使用、管用分离，建立评标“后评估”制度，对评标质量进行抽查，抽查率不得低于10％，并据此对评标专家进行考核。加强对标底编制的监管，对招标工程的标底进行抽查审核，重点审查工程量清单是否准确，抽查审核结果作为对造价咨询机构和造价专业人员考核的依据，防止随意抬高标底。
同时，加强招标投标后续监管，检查中标单位是否真正落实投标承诺，是否存在转包挂靠现象，并倒查其是否在招投标过程中围标串标，建立履约评价制度和“黑名单”制度，实现市场与现场“两场联动”。加大对围标串标行为的查处力度，集中查处一批典型案件；建立围标串标立案调查制度，投标人一旦因涉嫌围标串标被立案调查，其他工程招标将不接受其报名。实行中标单位法定代表人承诺制度，实行严格的总承包负责制，严格禁止转包挂靠；严格执行结算审查制度，对造价虚高、低中标高结算项目进行曝光。
地铁公司
“围标串标”谢绝入内
市地铁公司近日召开会议，表示将建立项目投标人不良行为预警机制，推行“廉洁诚信准入制”，把有“围标串标”行为者坚决拒之门外。
地铁公司纪委以涉及招投标管理工作的主要业务部门为重点，第一时间逐个组织招投标主管部门和3个建设分公司，分别进行了学习座谈。参会人员结合市政府86号文《关于加强招标投标管理的若干规定》的精神，针对各自招标业务工作的实际，畅谈工作体会和思想认识。深入分析研究了当前地铁招投标市场存在的围标、串标、挂靠、非法分包等违纪违法行为的成因、表现形式和社会危害，以及其他破坏招投标公正性和影响招标质量的行为，剖析了目前可能给“围标串标”造成可乘之机的各种疏漏，认真研究了防漏堵漏的对策和措施。
地铁公司将通过采取“四个强化”，实现“四个提高”，切实防范和遏止“围标串标”：
进一步强化招投标从业人员的思想教育，提高道德风险的防范力。强化公司《招标工作纪律规定》和《招标工作人员十条禁令》的教育，严格禁止从业人员私下接触投标人，索取、收受投标人贿赂或者获取其他不正当利益。加强经常性的遵纪守法专题教育和个别谈话，常提醒、常告诫。通过持之以恒的教育，筑起思想道德的“防火墙”。让蓄意“围标串标”的投标人找不到“内线”，结不成内外联盟。
进一步强化招投标管理制度和程序，提高从业行为的约束力。将廉政监督防范意识全面融入招投标管理流程，采取扩展招标信息发布范围，加强对设计单位的管理预控。实行评委随机替换评审项目，评标基准价在开标后随机抽取，坚持实行对技术规格书及招标文件的交叉审核和投标人资格后审，严格参与评标业主代表的工作规范等措施，加强内部制约管理，防止倾向性和人为性。合理压缩自由裁量空间，让自由裁量权不再“自由”，不给“围标串标”以可乘之机。
进一步强化廉政共建机制，提高监督的强大合力。针对容易出现围标、串标、挂靠等违纪违法行为的车辆段建安工程、地铁车站主体及暗挖隧道、桥梁工程、车站及房屋装修工程等招标项目，强力推行投标单位法人代表和纪委书记来地铁公司现场签署投标廉政诚信承诺书制度，联合投标单位纪委，形成从内到外监督招投标行为的有机联盟。
进一步强化责任追究机制，提高查处“围标串标”行为的执行力。加强与市招投标主管部门和投标人上级纪检部门的配合协作，形成打击“围标串标”的合力。建立地铁建设项目投标人不良行为预警机制，推行“廉洁诚信准入制”，把有“围标串标”行为的不良投标人坚决拒之门外。在地铁公司内部采取加大经济惩罚和党纪行政处理力度等措施，让策划和参与“围标串标”的单位和个人为严重后果“埋单”。
市建筑工务署
把违规者踢出市场
“市建筑工务署将加大力度打击政府工程中围标串标行为，违规者将被清除出政府工程市场。”市建筑工务署署长姜建军昨日接受媒体采访时表示。
据了解，市建筑工务署除负责深圳市公路、水务等政府投资项目以外，负责的其他项目已达160多项，其中60多项已完工，50多个项目在建，40多个项目正在进行前期工作，计划总投资600多亿元。多年来，为了防止在政府项目招投标过程中出现围标串标行为，市建筑工务署出台了很多措施，也取得较好的效果。
姜建军表示，工务署将出台六条措施来防止政府工程中出现围标串标行为：严格执行《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》，不断加强对招投标工作中出现的新情况、新问题的研究，并积极出台应对措施；科学合理编制招标文件，不搞歧视性条款，不排斥任何一家潜在的投标人，确保符合条件的企业都有机会参加投标，同时继续推行低价中标，增加不法企业围标串标的违法成本，降低围标串标的可能；加强对勘察设计、造价咨询等单位的管理。继续推行限额设计，严格控制规模和标准，避免出现设计浪费，同时客观公正编制标底，防止标底虚高；根据工程的具体情况，进一步确定合理的有足够竞争性的报价上限及下限，防止不法企业串通抬高标底中标，最大限度地维护纳税人的利益；加强对工作人员的教育，增强工作人员的廉洁自律意识，防止被不法人员和单位利用；公布举报电话，全面接受社会监督，对发现的线索将一查到底，对查实的单位将坚决清除政府工程市场。 | 
