玉树震后反思：农村建筑抗震亟待投入

　　4月21日，玉树地震后的第八天，全国哀悼日。

　　上午10时，结古镇各路救援官兵开始了最后一次大规模拉网式搜救。时间无情地流逝，再从废墟中挽救更多的生命，只能寄希望于奇迹。

　　截至4月22日下午5时，此次地震造成死亡人数上升到2187人，另有80人失踪，12135人受伤。

　　伤亡绝大部分都是建筑物倒塌造成的。4月17日，青海省地震局局长张新基在新闻发布会上表示，灾区设防薄弱，是房屋损失严重的重要原因。

　　地震发生的第二日(4月15日)，住房和城乡建设部派出的首个专家组就抵达玉树，以对当地建筑的损坏情况做应急评估。

　　一位不愿透露姓名的专家组成员告诉本刊记者，从初步的现场评估来看，灾区房屋抗震能力太弱、普遍未采取抗震措施，绝大多数的房子都没有正规的设计，显然难以抵御中心烈度达9度的大地震。

　　“中国农村大部分房子都是这样的。如果地震发生在别的地方，也会有同样的结果。”他直言。

　　结构不同，结果大不同

　　玉树州州府所在地结古镇，藏语意为“货物集散的地方”，古来就是青、川、藏三地的重要贸易集散地和交通枢纽。

　　如今，本刊记者举目望去，街道、广场、山坡上，却到处都是废墟、危房和帐篷。

　　位于民主路上的青海省银监局玉树分局办公楼和家属楼，是难得的例外。总高度为三层、拥有25个房间的办公楼，只在入口的楼梯处有一些破损。家属楼也完好无损，承重墙连裂缝都没有。住在其中的23户人家无一伤亡。

　　现任监管一科科长的扎西宋江告诉本刊记者，这两栋楼于2004年开始修建，2005年11月投入使用。每平方米建筑成本接近3000元，但在当地的公共建筑中，只能算中等水平。之所以表现出较强的抗震能力，在他看来，和严格的全程监督显然密不可分。

　　当时，这个工程的整个招标和施工、监理，都被置于严格监督之下。以地基为例，当地常见做法是把碎石头倒进去，再加水泥凝固；他们却要求全都要灌浇，即把钢筋放进去后再把水泥灌进去。

　　扎西宋江坦言，当初并没有特意想到抗震问题，只是希望地基更牢稳一些，以便长期使用。

　　除了这座楼，但凡经正规设计、为钢筋混凝土框架结构的建筑，严重破坏以及倒塌的比例只有大约五分之一。

　　参与此次灾后评估的建设部工程抗震研究所副总工程师薛彦涛也对本刊记者证实，像玉树分局这样只需简单加固就可以继续使用的建筑非常少，但完全倒塌的，也只有10%到15%左右。在他看来，这些框架结构建筑，即使有不同程度的质量问题，只要不倒塌，就能给人留出生路。哪怕需要重建，都能称得上经受了考验，“是符合预期的”。

　　砖瓦结构以及土木结构的房屋，是当地民居的主流，此次则遭遇灭顶之灾。在极重灾区结古镇，土木、砖木结构房屋几乎全部倒塌或严重破坏。

　　玉树地震灾情应急评估的主要负责人、青海省建设厅总工程师王涛在接受本刊记者采访时直言，地震之下，这些民房基本倒塌。

　　当然，很多房屋受损严重，除了结构本身的缺陷，亦与设计和施工不够规范有关。薛彦涛告诉本刊记者，在震中地区，未经过正规设计和施工的混凝土砌块建筑，几乎全部倒塌。经过正规设计和施工的，倒塌情况就少得多。

　　学校和医院，依旧有“短板”

　　自2008年汶川特大地震后，学校、医院以及电力、煤气等城市“生命线工程”的抗震设防，就引起了全社会的广泛关注。

　　中国政府亦启动了中小学校舍安全工程，敦促各地彻查，并对不符合抗震要求的旧校舍进行改造。2009年5月正式生效的新修订后的《防震减灾法》明确规定，对于已经建成的学校、医院等建设工程，未采取抗震设防措施或者未达到要求的，均应当进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。

　　令人遗憾的是，专家初步评估显示，无论是学院还是医院，在此次地震中建筑震害仍较为严重。

　　在4月22日的新闻发布会上，青海省教育厅副厅长才让太称，截至4月21日18时，地震共造成207名学生死亡，其中在校内死亡73人。相对于22019名学生，死亡比例不足1%。

　　然而，业内人士在接受本刊记者采访时提醒说，上述数字并不足以客观反映这次学校的受灾程度。