维权是维稳的前提和基础，这清晰地廓清了维权与维稳的关系。只有从实际出发，建立在依法办事的基础上的维稳才是真正可靠的维稳。分析深圳住建局“禁规”之错，应看到基层法律意识淡薄这个要害问题。
大运前夕，深圳市住房和建设局发布的文件中“要严禁农民工非正常讨薪”的提法引发广泛社会关注。5月9日，深圳市住房建设局在新闻发布会上回应此事表示，该文件此说法措辞错误，该文件本意是督促建筑施工企业做好农民工工资结算工作，出发点是保障农民工权益，但因行文审查把关不严格导致表述错误，该局特向社会各界特别是农民工朋友表示歉意，而该文件该局将予以撤回，修改完善后另行发布。
深圳住建局知错认错值得肯定，但不少网言对此不以为然。有网言云“深圳住建局的认错是轻描淡写”，有的网言批评“不是措施错误，而是价值观错误”等等。那么，深圳住建局禁止农民工非正常讨薪规定“错”在哪里？
笔者看到，深圳住建局此“禁规”是出在第26届世界大学生夏季运动会召开前夕。今年4月27日，深圳市住房建设局在其官方网站上公布了《关于切实做好建筑行业农民工工资结算支付工作共同维护大运会期间社会和谐稳定的通知》。应该说，该局“禁规”中也有“严禁以任何理由拖欠农民工工资，凡是因拖欠农民工工资造成群体性突发事件的企业，给予不少于3个月的红牌警示，禁止在深圳市承接工程”等条款，这些强调企业的责任，对解决劳资纠纷有一定的促进意义。
但对农民工讨薪设“禁规”却有违法之嫌，既践踏农民工的权利，也会疏间政民关系，十分不利于地方稳定团结。可以说，上访不应该是最佳渠道，但农民工为什么会上访？从诸多上访事件来看，一个不容忽视的理由是访民有理无处说，有怨无处诉，合法渠道不为民做主，才指望通过上访上级给做主。按理，稍有常识的人们对“严禁农民工通过群体性上访等非正常方式或手段讨要工资”这样明显违背法律的规定是不难发现的。对于维稳，中华全国总工会2010年5月29日发出《关于进一步做好职工队伍和社会稳定工作的意见》指出，维权是维稳的前提和基础，这已清晰地廓清了维权与维稳的关系。只有农民工权益得到有效保障，维稳才会有坚实的基础。
不能说出台严禁农民工非正常讨薪这样的荒唐规定是深圳住建局的“特产”。实际上，时下一些地方的“维稳”就是简单的对上访者“封口”与“封脚”。对一个国家一个地区而言，需要保持稳定。不稳定就会出现问题，可能给别有用心的人钻空隙。但由于“封口封脚”违背法律，往往孕育着真正的不稳定。为着梳理矛盾促进稳定，近年来，中央在充分关注民生，着力解决民生问题的同时，采取各种措施加强与基层的直接联系，比如让县委书记、基层公安局长进京轮训，邀请相关专家学者给这些基层官员讲解各种维稳知识，包括如何应对群体性事件等。这些才是真正有效的维稳举措，许多地方纠纷老问题也迎刃而解。但一些地方的维稳工作却反其而为之，只是造就新的利益部门。更应看到，不少地方政府迫于维稳的压力，不惜花费巨额经济成本。可以说深圳住建局出台的“禁农民上访的维稳举措”就是在这样的背景下发生的。
只有从实际出发，建立在依法办事的基础上的维稳才是真正可靠的维稳。强调公众知情权、参与权、表达权、监督权等，就是进一步加大维护人民群众合法权益与发展和谐劳动关系的力度。因此，分析深圳住建局“禁规”之错，应看到地方基层法律意识淡薄这个要害问题。时下有句坊言，严重的问题是教育干部，而关键的是教育干部增强法律观念，一切依法办事，这才是推进依法治国的基础，也才是维稳的重要举措。 | 
