为进一步规范建筑市场各方主体行为，促进建筑业企业诚信经营，淇县住房和城乡建设局以狠抓建筑管理，落实工程质量安全责任为核心，加强制度建设、规范市场行为，加大监管力度、创新管理模式，树立服务意识、促进行业发展，建立了多部门联动管理机制，实现资源共享，形成管理合力，切实规范全县建筑市场和施工现场秩序。
一、加强制度建设，规范市场行为
一是强化基本建设程序管理。严格执行建设项目先勘察、后设计、再施工的原则，进一步落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同备案制。建设单位应当保证工程建设前期各项手续合法有效，严格履行项目用地许可、规划许可、招标投标、施工图审查、施工许可、委托监理、合同备案、质量安全监督、工程竣工验收备案等法定建设程序，保证工程建设的合理工期和费用。二是严格市场准入清出制度。建筑业企业和注册执业人员必须在资质(资格)许可范围内从事相关建设活动，严禁无资质(资格)或超越资质(资格)等级和业务范围承揽业务。对不满足资质标准、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业，以及出租出借执业证书、不履行执业责任的执业人员，及时依法查处，情节严重的申报上级部门依法降级或吊销其资质(资格)，直至清出我县建筑市场。三是完善招投标制度。认真贯彻落实国家及省有关建设工程项目招标投标法律、法规及文件规定，完善招投标制度，严格招标程序监督，加大围标、串标的查处力度，推行建设工程施工总承包及劳务用工专业分包制度，不断规范工程招标投标活动。四是建立健全信用机制。建立全县施工企业、人员和项目信息管理制度，加快建筑市场信用体系建设，建立全面、动态的信用档案；健全信用信息发布、查询制度，并通过网络、新闻媒体向社会公示守法诚信以及严重违法违规的企业和执业人员名单，构建依法守信的市场信用环境。
二、加大监管力度，创新管理模式
一是加强招标投标的监督管理。在监督的对象上，突出以国有资金投资的工程项目为重点。在监督的主体上，以招标人、招标代理机构和评标委员会为重点，明确招标投标中建设单位和评审专家的责任。加强过程检查、投诉举报处理、标后监管等，提高招标投标活动的公开、公平、公正性。对规避招标、围标、串标，以及招标代理机构虚假代理、串通招投标、高价出售招标文件赚取非法利润等违法违规行为，严格按照有关法律法规进行处理。进一步完善投标投诉受理、处理制度，严格执行《工程建设项目招标投标投诉处理办法》（国务院7部委局第11号令），建立招标投标投诉复议制度、典型案例分析制度，及时受理和妥善处理投诉，查处投诉处理中发现的违法违规行为。二是加强工程质量安全管理。扎实开展加强建筑工程质量安全监督管理工作，促进建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和施工图审查、质量检测等有关单位以及各类执业人员质量安全责任意识普遍提高。建立和完善质量保险、施工图审查、质量检测、竣工验收、质量保修等监督管理制度。健全企业质量安全保证体系，严格落实质量安全责任，强化质量安全过程控制，有效防范和遏制重大质量安全事故。推广落实分户验收制度，加强质量通病防治，认真做好各类质量投诉的处理工作，坚决消除群体性上访事件。加大工程质量安全事故的查处力度，完善工程质量安全事故及违法、违规行为处理的责任追究机制。不断完善政府质量安全监管体系，加强监管队伍建设，提高监管效能，促进建筑工程质量安全的稳步提升。三是建立工作联动机制。为提高建筑市场监管水平，提高监管的有效性，加强层级监管机制，严格按照统分结合、各负其责的要求，明确各级部门的权利与责任。涉及建筑市场监督管理的相关职能股室相互配合，既分口管理又联动执法，既不重复执法又不留下盲区，进行全过程、多环节的齐抓共管。采用制度性巡查与日常程序性管理相结合，建立和完善建筑市场与施工现场联动的工作机制，形成建筑市场监督管理的合力。四是加强建筑企业资质动态管理。对建筑施工企业建造师、“五大员”、特殊工种及相关技术人员的业务素质进行不定期考核，促使企业加强内部管理和业务知识及安全意识的培训；对商品混凝土生产企业的从业人员素质、原材料质量、实验设备数量、校检运行及记录情况进行巡查和不定期抽查，从源头上杜绝工程项目施工过程中的质量问题，确保商混企业加强质量管理保障体系的完善和实施。五是规范工程款及农民工工资支付行为。加强合同备案管理和履约监管，规范结算行为，建立由住建、劳动等相关政府部门推动，仲裁机构和法院等部门联动的快速裁决机制，及时解决合同争议问题、创新劳务管理模式，逐步建立农民工身份识别、劳动技能培训、从业记录、工资发放等信息管理制度，为规范劳务用工、解决劳务纠纷提供有效依据和手段。积极配合劳动保障部门加大执法检查力度，严格劳动合同订立和履行，严肃查处违法用工、拖欠农民工工资等行为。
三、树立服务意识，促进行业发展
一是增强服务意识，提高行政效率。在保证工作质量的前提下，建立项目审批快速通道，提高办事效率，及时协调解决项目建设过程中出现的各种问题，简化办理程序，提高行政审批效率。二是创新服务方式，增强服务效果。主动服务、超前服务、上门服务，及时指导项目建设方办理相关手续；试行项目手续代办制，及时组织人员上门代办工程项目有关建设手续，确保项目建设手续齐全、运行规范。三是延伸服务触角，保证服务质量。扩大服务范围，将建设领域侵害农民工权益作为服务要务，严格按照《淇县人民政府关于印发淇县预防和制止建设领域侵害农民工权益实施办法》有关规定，及时、足额征收农民工工资保证金、安全风险抵押金，确保建设质量安全风险明显降低，建设领域农民工工资按时发放。 | 
