青岛立法加强建筑管理 建材明细将公示

    近日，在山东青岛市十五届人大常委会第一次全体会议上，青岛市政府提请审议《青岛市建设工程材料管理条例(草案)》。这意味着本市将对建设工程材料管理进行地方立法草案，明确提出房地产开发企业销售房屋，应当在销售场所明示建设工程主要材料的具体信息。对于房屋本身质量而言，材料可能是最关键的部分，也是最容易出现问题的环节。比如，2008年的“楼脱脱”、“楼晃晃”，2009年震惊全国的“楼倒倒”、“楼歪歪”、“楼薄薄”事件，无一不是因建筑材料掉包、缩水及偷工减料所致。

    在施工过程中使用污染度高的建筑材料，不仅会危害今后居住者的健康，还会对项目周边的生态环境甚至居民生活造成影响。使用节能、节地、节水、节材、环保的建设工程材料，减少建筑工程对能源和资源的消耗。

    当下到售楼处买房，购房者能够看到的公示信息包括开发商建设及预售资质、房源数量、每套房源的价格等信息，但对房源内部使用的工程材料却无从知晓，而由于建筑工地轻易不让外人进入，现场实地考察行不通。在售楼处公示建设工程主要材料的信息，无异于为购房者提供了更全面的买房参考。

    建设工程材料公示的范围比较广。草案第三十六条规定了八种需要建设、质监、工商等部门重点监督检查的材料，分别包括承重结构的混凝土、钢筋、砖、砌筑砂浆、水泥等，墙地的保温、防水材料，市政基础设施工程的地下管线等主材及配件，再有地板、涂料、电器开关等装饰装修材料。

    《青岛市建设工程材料新管理（草案）》出台之后，市民反响不一。欣喜型的购房者认为，此草案的出台证明岛城将对工程材料进行地方立法，是严格监管工程材料的信号，今后行业将会越来越规范。而冷眼看待的市民则认为，建设工程材料今后虽然公示，但毕竟隐蔽在房子内部，即使有合同约束，验房时也无法进行核实，希望专业的监管部门提升力度，帮助购房者把好验收这一关。

    房地产项目不断增加，放眼望去，遍地是塔吊和在建楼，随之建设工程材料领域存在的问题也日益凸显。对于购房者来说，建筑所用材料等初级产品，只是权益链上的一环 。

    建筑材料是建筑质量重要组成部分，另外工艺细节也决定了房屋质量。比如同样的混凝土材料，在不同的气温下浇注的效果差别很大。工艺对房屋质量影响很大，相应地对施工单位以及第三方监理提出更高要求。目前，除了农民自建房、小产权房之外，在我国建筑质量监督体系之内的房子，建筑材料、工艺有着统一的执行标准和规范，建设水平和建筑质量基本同步。钢筋、水泥等主要建筑材料，都有执行标准，质检会不定期抽查并对发现的问题进行结果公示，通过各项验收的房子才允许交付。公示建筑材料明细，对开发商来说并不难。房屋质量就像长长的绳索，关系到设计规划单位、施工单位、监理机构、政府监管部门等多个责任方，建筑材料只是一个开端。

    关系到房屋质量的地产建设过程仍有很多漏洞，日本产业化住宅的建设工人起码有两年培训期，但我国的建筑工人素质还停留在路边泥水工的阶段，今天是求职者、明天就上架干活，当然不能奢望有一流的建筑标准。当前，多数开发商从项目建设的设计、施工到监理等工作均外包，经济利益给劣质、不达标的建筑材料流入建设工地提供了缝隙。重新审视房屋建筑质量，政府需从设计、建筑用材、施工、监理等环节共同加强监管力度。