节水灌溉项目实施中存在的问题

　　目前．在我国节水灌溉市场上活跃着5 000多家各类企业．因节水灌溉行业没有水利部及相关权威部门的标准．在节水灌溉工程招标中大多采用建设部颁发的水利工程总承包资质作为招标投标资质要求．而该资质只是对水利水电工程施工水平和建筑安装水平的要求和标准．没有相应的对节水灌溉企业的行业标准和企业等级认证的内容．以此资质作为灌溉行业的准入标准．导致在项目招标过程中。一些地方小企业、建筑工程等其他非灌溉行业的施工企业．甚至没有任何施工资质、没有节水灌溉工程施工能力和经验的企业参与投标并中标。这类企业中标后．将工程进行转包或肢解分包对高效节水灌溉工程的质量及实施效果有较大影响．同时工程维护及售后服务无法保障．不能发挥工程应有的经济和社会效益。

　　同时．节水灌溉行业市场竞争体系不规范．助长了地方保护主义在节水灌溉工程招标过程中．地方政府设置名目繁杂的招标投标限制条件．对本地企业和外地企业实行差别待遇．省级部门负责的项目外省企业难进．市级部门负责的项目外市企业难进．地方保护主义盛行．与市场经济体制相违背．不能充分调动全社会力量和资源参与节水灌溉工程建设．严重阻碍了灌溉行业的健康发展。

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