镇江建设山水花园城市正当其时
摘要: 镇江，一座矗立在长江之滨的山水名城，以其优美的生态环境、丰富的资源禀赋、深厚的文化积淀，与南京、苏州、无锡、常州一道构成江苏最发达的苏南经济板块，成为长江经济带上的一颗璀璨明珠。 从片面以追求经济 ...
| 镇江，一座矗立在长江之滨的山水名城，以其优美的生态环境、丰富的资源禀赋、深厚的文化积淀，与南京、苏州、无锡、常州一道构成江苏最发达的苏南经济板块，成为长江经济带上的一颗璀璨明珠。 从片面以追求经济利益为取向的传统发展模式抽身，镇江取道经济社会与资源环境相协调的可持续发展路径，并确立了“山水花园城市”的发展定位。 镇江要打造的山水花园城市，是创新创业、幸福和谐、山水城林融为一体、人与自然和谐共生的现代化山水花园城市。 镇江市政府副市长陈杰在接受《第一财经日报》专访时表示，在绿色人居助推城市转型背景下，镇江建设山水花园城市正当其时，并首次提出了建设山水花园城市的指标评价体系，以对城市发展目标进行定量判断，增强镇江打造山水花园城市的可操作性。 记者：镇江市确立“山水花园城市”的发展定位，是基于怎样一种战略考虑？ 陈杰：山水花园城市，这一定位是以往港口型城市、风景旅游城市、历史文化名城、生态城市和文明城市等定位的继承和发展，为新一轮城市建设和发展指明了方向。 实际上，随着经济的迅速发展，很多城市在建设和管理方面面临的问题十分突出，比如城市规划滞后，城市建设结构布局不合理，基础设施建设跟不上城市发展的需要，交通阻塞状况日益严重，违法建设现象大量涌现，城市居住环境呈现恶化态势，引发多种城市弊病。 建设绿色人居，打造山水花园城市，就是要突出节能、环保、生态，力求人与城市、自然之间的和谐统一，创意城市要调整产业结构、加强城市设计、彰显城市的个性，防止“千城一面，万城一俱”。 记者：镇江如何打造“山水花园城市”？ 陈杰：镇江打造“山水花园城市”要以生态为优先、以特色为导向、以城乡一体为目标，实施低碳化、集约化、可持续化的发展战略。镇江山水花园城市建设以“尊重自然、生态优先”为原则。首先是尊重自然，以对生态系统的最小干预为行动准绳，而不是以经济利益为重，例如镇江把原来1万多平方米的商业用房减少为1000多平方米，把原来4000平方米的水面，扩大为12000平方米的水面，凸显自然风光。在生态优先方面，镇江不惜巨资打造。 其次，镇江山水花园城市建设以“科学规划”为基础。从规划入手，立足当前，面向未来，突出特色规划，彰显“城在山水中”、“山水在城中”的独特城市个性，倾力打造低碳绿色生态城南徐新城和滨水文化旅游休闲区北部滨水区。 而作为历史文化名城，镇江山水花园城市建设始终以“文化”领航。按照“错位发展、特色竞争、传承历史”的发展思路，重点推进西津渡历史文化发展轴、金山湖文化旅游圈、城市山林文化旅游圈等“一轴两圈”的开发建设。以西津渡为例，2009年“西津渡历史文化街区更新工程”被国家住建部授予“中国人居范例”。 此外，镇江山水花园城市建设以“统筹发展、城乡一体”为目标。规划研究由重点关注市区360平方公里转为全面关注市域3847平方公里，实行城乡规划全覆盖管理。以中心城为依托，采取组团式布置，分别为老城组团、丁卯组团、谏壁组团、官塘组团、蒋乔组团，各组团间构成独特的空间布局结构。 在具体工作中，镇江打造“山水花园城市”将重点围绕四个“化”：个性化，将自然山水、历史文化有机融入城市建设，包括打造南城北水和建设涵养生态；人性化，紧扣群众需求，完善城市功能；集约化和一体化，统筹市域及周边区域发展。 率先出台指标评价体系 记者：建设“山水花园城市”的指标体系包括哪些？ 陈杰：“山水花园城市”没有现成的指标体系，有山、有水、有花园的城市不见得就是“山水花园城市”。山水花园城市应该涵盖自然、经济、人文等诸多方面的内容，既要有优美的自然与人工相融合的实体环境，也需要有一个生活小康的生存环境，同时更需要有人文和谐、管理高效的软环境，使之成为一个既是旅游目的地，更是一个让人来了不想离开的城市。 为此，镇江市发改委部门综合诸多因素列出了城市生态景观、文化传承、经济保障、节能减排、宜居设施和公众参与等六大类共30个具体指标，这30项指标基本涵盖了山水花园城市的基本元素及要件。 总体上而言，城市水环境达标率及空气质量和开放式公园绿地覆盖率三项指标是考量一个城市生态环境的主要参数，也是城市建设中的难点和重点。 记者：如何处理环境保护与产业发展的关系？ 陈杰：未来五年，镇江将把发展现代服务业作为产业结构调整的主攻方向，加速形成“三二一”的现代产业体系，先进制造业增加值达到1500亿元，新兴产业销售规模超过5500亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业比重50%以上，高效农业面积比重60%以上，服务业增加值占GDP比重提高到48%以上，旅游业、文化产业成为支柱产业。 尤其是要按照年均增长40%的目标，加快新兴产业形成规模。以光伏太阳能、风电设备等为重点的新能源，以纤维材料、高性能合金等为重点的新材料，以光电子、软件及信息服务等为重点的电子信息，跻身千亿级产业，并加快培育智能电网、物联网、生物医药、节能环保等其他新兴产业。 同时对传统产业改造提升，实施传统产业改造升级与产业调整振兴计划，装备制造业销售力争突破3000亿元，绿色化工和特种金属成为千亿级产业。 记者：发展绿色建筑对建设“山水花园城市”有着怎样的意义？ 陈杰：统计数据显示，传统建筑每建造一平方米，需消耗19.11千克标准煤、耗水1.43立方米、消耗木材0.015立方米，产生建筑垃圾0.022立方米；建筑物全寿命周期消耗更惊人，消耗的资源占全球总量的50%，产生的污染同样占50%左右。所以，绿色建筑不仅是当前的一个热门话题，更要成为大家的自觉行动、一致行动。 对这项工作，镇江非常重视，先后制定实施了《建筑节能规划》、《新建建设工程城市雨水资源利用管理暂行规定》等一系列政策文件，从制度层面加强监管和约束。 “十一五”期间，镇江市通过建筑节能节约土地2.2万亩，节约能源91万吨标煤，综合利用工业废渣629万吨，全市建成50%节能建筑4000万平方米，建成国家和省级建筑节能示范工程18项。今年9月，镇江被住建部、国家发改委授予“国家节水型城市”金牌。 在此基础上,镇江市将进一步加大建筑节能、节地、节水力度。包括严格设计审查，推行建筑物强制性节能标准，政府投资项目、保障性住房等率先推广绿色建筑标准；应用适用技术采用自然通风、自然采光、遮阳、立体绿化、太阳能热水系统、水源热泵等适宜技术，使绿色建筑可推广、可复制；此外，还将推广新型材料、开发地下空间、推行全装修房。未来五年，全装修住宅争取达50%。 |
