发改委叫停主题公园圈地
摘要: 近日，一份在内部流传的文件在国内旅游市场激起巨大反应。据悉，这份由国家发改委牵头下发的“关于叫停各地自建主题公园”的通知，其要求自8月5日起至国家规范发展主题公园的具体措施出台前，各地一律不得批准建设新 ...
| 近日，一份在内部流传的文件在国内旅游市场激起巨大反应。据悉，这份由国家发改委牵头下发的“关于叫停各地自建主题公园”的通知，其要求自8月5日起至国家规范发展主题公园的具体措施出台前，各地一律不得批准建设新的主题公园项目。同时，已经办理审批手续但尚未动工建设的项目，也不得开工建设。 “我们还没收到下达的通知，听说只是在各地的发改委手上。”一位主题公园的投资者表示，据他了解的消息，这份还在内部流传的文件只是先放出些风声试探市场的反应，具体的相关条款还没最终确定。 发改委此次重拳出击，其遏制主题公园投资冲动，尤其是对以主题公园为名行变相圈地之实的不正常行为意图相当明显。然而这些在建及规划中的项目一旦被全部叫停，中国主题公园业的发展将何去何从？ “发改委此次发文实际上是2003年《关于加强主题公园建设审批管理的通知》的延续和加强。其目的，一是进一步加强主题公园行业的监管，规范国内主题公园旅游市场；二是进一步调控房地产市场，防止部分企业以主题公园开发名义开发商业房地产项目。”长江证券分析师刘俊在券商研究报告中披露了主题公园“禁令”的要点。据悉，上述限制建设和要求上报的主题公园项目的母体要求是现代建设的、吸引游客参与并收取门票的营利性人工景观、游乐设施等，且该项目规划（或实际）总占地面积在300亩以上或规划（或实际）总投资在5亿元以上。 自深圳四大主题公园开业并赚取回报后，全国各地掀起了主题公园投资热，前后建起约2500个主题公园，沉淀资金达3000多亿元。今年随着迪士尼乐园在上海胎动，连云港、北京、青岛、珠海等占地数千亩、投资数上百亿的主题公园继续涌现。 “但尴尬的是，目前中国有1500亿元巨资被套牢在2500多个主题公园上，其中70%处于亏损状态、20%持平，仅有10%左右盈利，2/3以上无法收回投资。”华美首席知识专家赵焕焱表示。 据悉，主题公园吸引开发商进入的动力，主要在于项目带有公共利益性，土地价格非常便宜，配套费用低，手续简单，开发成本相对较小。而有些企业为了避免楼市调控影响，甚至通过申请主题公园来曲线拿地。据主管主题公园建设的国家发改委社会司有关工作人员表示，这一政策主要是避免盲目开发。 但也有观点认为，限制了开发也可能限制了行业竞争。“其实，中国近年建设的大型主题公园很少。”广东省社会科学院旅游研究所总规划师陈江南表示，主要是深圳东部华侨城、北京欢乐谷、成都欢乐谷、芜湖方特欢乐世界、汕头蓝水星方特世界。它们利用主题公园炒热地块，带动周边地产开发。“这是一种很正常的行为，因为单纯投资主题公园，投资大、风险大，需要不断更新设备，单靠主题公园自身很难盈利。这也是社会企业一般不敢再涉足主题公园的原因。” 主题公园没有非常清晰的概念界定，陈江南表示，旅游产业越来越多地走向复合，有文化主题，有度假，有观光，有娱乐，有社区。比如顺德长鹿农庄分为8期建设，面积一步一步超过了300亩，投资也会超过5亿，这样每年深受200万游客欢迎的景点难道就此停建。国外一些成功的大型主题公园如果要进入中国，如美国的六旗乐园、韩国的乐天世界，这些是否未来也要被禁止？ 业内人士认为，虽然发改委新政对规范市场有良好初衷，但政策上对主题公园的“一刀切”不太符合实际。甚至会引导一些项目更换开发形式，“更名为产业园”并抑制行业发展。 业界观点：多元化项目影响有限 广东省社会科学院旅游研究所总规划师陈江南：目前广东投入巨资发展旅游产业的企业，基本上是在圈海岸、圈温泉、圈森林、圈湖岸河岸，建设的内容主要是高星级酒店群、企业会所、养老公寓、定制农庄、度假房产。所以，发改委的这一政策，对于广东的旅游地产投资没有多少相关。个人也并不希望上述政策出台。 渤海证券研究员：华侨城和华强是涉足主题公园领域比较有名的两家广东房企。华侨城尚有在西安、云南、天津、武汉、青岛等市规划和在建的主题公园项目，其投资总额或已超过百亿元。其中，公司在武汉、云南、天津等地的华侨城项目已进展过半，青岛华侨城项目已开工，预计2014年开业，受此消息影响有限。 |
