莲湖区努力打造古城市容园林工作创新试点区

　　在近期召开的全市城市管理研讨会上，莲湖区市容园林局党委书记、局长李渊在大会上做了题为《探索市容环卫工作标准化管理的实践与思考》的交流发言，引起了积极反响。国家住建部政策研究中心已将市容环卫标准化管理列入研究课题，把莲湖区作为科研基地，拟在今年5月份在我市召开专题研讨会，推广和交流莲湖区市容环卫工作标准化建设的做法和经验。

　　据了解，莲湖区把2010年作为市容环卫工作标准化推进年。量化管理标准实施一年来，他们坚持以“巩固中提升、创新中发展”为主题，立足于建立长效化工作机制，全面推行了标准化管理，突出道路清扫保洁质量的提高、建筑垃圾清运秩序的综合整治、公卫设施日常管理的达标、园林绿化景观的提升四个重点，改进和加强市容环卫检查考核工作，营造了干净、整洁、靓丽的市容大环境，为打造古城市容园林工作创新试点区奠定了基础。

　　突出七个环节 标准化建设呈亮点

　　围绕推行市容环卫工作标准化管理，组织开展40余项达标创建活动，道路清扫保洁、公厕管理、建筑垃圾清运秩序综合整治等项工作达标率均达70%以上，有力地推动了城市综合管理工作的提升。去年9月，在宁波召开的全国环卫行业年会上进行了大会发言，得到同行的肯定和认可，先后有北京、山西、河南、甘肃等地前来学习交流。

　　高标准完成第二轮植绿工作任务，立体绿化、小广场建设、道路景观提升等工作成绩突出，新增绿地面积45.42万平方米，人均公共绿地达到8.54平方米，“三绿”指标有了较大提高。莲湖区市容园林局荣获陕西省绿化先进集体，受到省绿化委、人社厅和林业厅的联合表彰。

　　加大道路“三灰带”治理，狠抓热点、难点问题，机械化清扫率提高到45%，门前三包签订率保持在100%，逐步实现了道路清扫保洁由净到靓的转变。去年5月份，市政府在莲湖召开了道路清扫保洁工作现场会，钱引安副市长给予了充分肯定。

　　公卫设施建设任务如期完成，新建垃圾压缩站1座，建设保洁员公寓1座，对主干道35座公厕和15座垃圾收集台、3个垃圾压缩站进行改造提升，打造绿色生态公厕5座，形成新亮点。无障碍公厕建设得到了市市容园林局的通报表彰。

　　创新环卫管理工作，购置环卫专用车11辆以及2000个果皮箱等一批垃圾收集容器，城区垃圾收集以压缩站为支撑的新模式不断完善，日产日清垃圾1100吨；探索公厕管理新模式，60座公厕实行了家庭承包管理制，陈宝根市长进行了视察。

　　开展建筑垃圾清运秩序综合整治，确立了日常监管 “六步工作法”，规范建筑工地出入口管理和围墙、大门设置标准，推行装载机械“四步作业法”，率先建立全区监控网络，市整治办先后2次在莲湖召开现场会。

　　全面开展“争创最佳市容”竞赛活动，评选“感动莲湖十大环卫职工”, 开展 “外学郭随宝，内学王忠斌、赶超西大街”活动，不断加强队伍建设，区市容园林局被评为西安市思想政治工作先进集体。

　　狠抓五个重点 标准化建设有实效

　　制定了《莲湖区市容环卫工作量化管理标准》共11章76条，形成了我省首个地方性行业管理标准，去年上半年开展了“百日达标竞赛”32项活动，下半年组织了18项巩固提升活动，与西安晚报联合举办 “今天我是保洁员”主题活动，保洁员标准化知识竞赛及演讲比赛，组织开展了“一扫三清”专项整治活动，“五一”、“十一”、“元旦”万人大擦洗活动和每月2次大冲洗专项整治等活动扎实有效。

　　突出精细化管理，全面提高道路清扫保洁水平。全区市容环卫部门把道路清扫保洁作为管理的中心工作来抓，进一步转变管理理念，改进作业方式，改善劳动工具，创新工作机制，加强队伍建设。一是突出“三灰带”治理。研制定型小型道沿冲洗车，每个保洁单位配备5辆以上，坚持每日作业，形成长效机制。二是切实解决难点问题。建立迎检保障和工作责任机制，在南小巷等9条路段设置了责任公示牌，实行领导干部路段包抓制；消除卫生死角，组织人力、物力清除社会积存垃圾490余吨。三是加强机械化清扫。适时启动机扫车停车场，购置扫路车2辆，调整机扫方案，将44条道路纳入机扫范围，机扫率提高了3个百分点，出车率在全市排名靠前。四是充实保洁力量。对全区清扫保洁道路及人员配备情况进行调研，把昆明路以南区域7条道路纳入管理，新增保洁员228名，为全区2500余名保洁员配发了“10式”春秋装、夏装、冬装各一套，建成郭家口保洁员公寓，督促各街办加快保洁员公寓建设步伐。五是建立应急机制。成立区、街两级应急保洁队伍，配备车辆及工具，加强对道路抛撒、落叶清扫、积冰积雪清除的快速反应。六是开展非机动车保管站标准化提升。统一制作新式塑钢护栏720块，安装新式管理间35个，统一了标志牌、制度牌、服装等，对站内外实施绿化、美化，全区35个站点面貌焕然一新。七是实行“野广告”清理社会化。从去年9月中旬起，将全区370条道路“野广告”清理工作交由专业公司负责，全区主干道“野广告”数量得到有效控制。

　　源头监管和沿途治理并重，全面开展建筑垃圾清运秩序综合整治。莲湖区建筑垃圾清运秩序整治办不断创新工作机制，制定了《莲湖区建筑垃圾清运及施工现场标准化管理暂行规定》、《建筑工地围墙、大门设置标准》以及检查考核办法等，狠抓整治活动的四个环节。一是实行“六步管理法”。按照信息抄报、清运申报、完善设施、收取押金、许可准入、全程监管的步骤和要求加强日常监管。二是制定工地出入口的“四条标准”。远程监控，在26个工地出入口安装固定监控设备，在5辆检查车上安装移动监控设备，建立了全区建筑垃圾清运监管中心，实行24小时监控。自动冲洗，安装自动洗车设备28套，做到一车一洗。绿化降尘，在14个有条件的工地出入口周边栽植绿篱，种植草坪，摆放花箱，设置常绿景观树，美化环境。实地监管，设置监管亭16个，统一了容貌监督员和清运车驾驶员的服装，配备对讲机，形成了建筑垃圾监管的通信网络。三是采取装载机械管理的“三条措施”。明确了建筑垃圾装载机械管理的8条规定，率先实行装载机械从业人员资格准入制度，全面推行装载机械标准化装填作业，落实了“一装、二平、三压、四清”的作业程序。在辖区所有装载机械上安装GPS系统，利用科技手段进行有效管控，有效地杜绝了高尖装载。四是建立巡查处置的“三项机制”。设点检查,城管执法和交警部门固定设点，查处清运车辆在运输过程中高尖装载、轮胎带泥上路和非法倾倒以及超速、超载、闯红灯、逆行、车辆牌证照不全等交通违法行为。机动巡查,成立由市容、城管、交警等部门13人组成的检查组，坚持每日20:00至次日8:00的夜查，对违规车辆及时抓拍取证，予以处罚。应急处置,建立区、街两级建筑垃圾道路抛撒应急处置机制，提高快速反应能力。经过三个阶段的综合整治，共查处工地违规行为26次，勒令停工整顿3家，查处违规渣土车22辆，清运秩序明显好转。市统计局市民问卷调查统计，群众对莲湖建筑垃圾清运秩序整治效果的满意率列全市第一。