中国城市规划之乱：盲目模仿互相攀比成风
中国城市规划之所以出现种种问题，就是缺乏针对城市规划的研究机构。在这一点上，西方的相关研究已经非常发达。这些研究可以进入到国家的智库里，并且成为国家决策和城市决策的主要依据。它的职能应该是研究中国城市所处的现状，中国城市未来发展的方向，每个城市的个性特点以及应该遵循一个什么样模式发展等。 最近一段时间，雷啸林异常忙碌。明年10月，南南合作城市发展论坛将在中国举行，身为中国城市发展研究院副院长，他是此次论坛的主要筹划人之一。雷啸林告诉《北京科技报》，为此事，他已经准备了一年。这个论坛得到了联合国的高度重视，其主要目的是希望通过交流合作，使发展中国家的城市之间得到共同发展。言及此，雷啸林兴奋之情溢于言表。 “一个好的城市要从规划开始，好的城市规划不仅能充分整合城市中的各种资源，也会带给城市居民更舒适、和谐的生活环境。” 雷啸林说，虽然目前国内不少城市都在进行旧貌换新颜的建设工作，但在城市规划的过程中，不科学、不合理、盲目跟风的现象依然普遍存在。 在宁夏银川，雷啸林曾住过近3年的时间。他说，宁夏是典型的大陆型气候，拥有平坦的黄河冲积平原，当地水质微碱，矿化度非常高。在这样的自然条件下，当地特别适合植被的生长。400多种中药中，有一多半品种都在银川广泛种植。此外，由于与法国“葡萄圣地”波尔多处在同一纬度，银川当地葡萄的品质也非常高。 不过可惜的是，由于盲目模仿沿海地区的建设模式，近几年，银川在适合种植农产品的土地上，大规模兴建经济开发区。在这些大型的开发区内，至今，还有许多楼房只是个“空壳”，并没有多少人搬到那里去。这样的城市规划，导致了大量的土地被闲置。 “城市规划的决策追求政绩，从而改变了整个城市的经营方向。” 雷啸林说，我国不少城市在改建的过程中，不顾自身的具体情况，硬要将定位变成“国际化”路线，打造“中国的曼哈顿”、“内地的小香港”。根据相关统计，有类似计划的城市现在至少有近40个。在这个过程中，很多城市开始大量建设商务中心，也就是CBD，而这种趋势正在向县级市扩大。 这样盲目地规划会相应带来一系列的问题。雷啸林说，由于不合理的规划，印度和巴西就出现了城市内严重的贫富差距问题。如果坐飞机从印度首都孟买上空看下去，可以见到连绵的穷人聚集地，在巴西首都里约热内卢的550万人口中，也有150万人是住在贫民窟的。虽然这些城市当时在做规划的时候，原本希望通过建设CBD地区来提升就业率，增加地区人均收入。但是，这些地区提供的工作岗位与岗位需求并不能与外来人口的数量和素质相匹配，因此在贫民窟居住的几乎都是从农村来到城市但找不到工作的人群。 目前，国内一些城市，也面临着类似的问题。当一个城市只是模仿国外规划打造白领区的时候，实际上，根本就没有办法解决城市的本质问题，也就是城市平均就业问题。在这一点上，深圳就做得比较好。改革开放初期，沿海城市普遍采用土地换技术、换生产的发展模式，于是引来大量的廉价劳动力和土地。但是，深圳依靠发展之前所遗留的村落，让农民工可以在那里租到很便宜的房子，因此并没有出现贫富差距的问题。现在，深圳提出了经济转型的目标，大力发展高新技术，这样就会给已经发展出一定规模的城市节约出更多的土地。 雷啸林说，中国南方城市曾兴起一股建“第一高楼”热潮。首先是深圳建了全国第一高楼，接着上海紧随其后，现在东莞又要建比上海还要高的楼。这无形中形成一种攀比，而这种攀比现象是因为部分城市规划者对国外的发展思路不了解造成的。很多中国人羡慕美国一些高楼林立的城市，比如曼哈顿。但实际上，曼哈顿已经在发达国家中被作为一个反面的城市发展案例。建设的高楼要卖得出去才有价值，大量空置的楼房会造成极大的资源浪费。并且，围绕这些高楼所规划的不合理的功能区域也会人为地造成贫富差距。实际上，现在发达国家都在推崇像华盛顿一样的城市规划模式。没有很高的楼房，由低层建筑和宽阔的绿色空间所构成。 在雷啸林看来，这种摒弃自身的特色，完全跟风的“形象工程”是十分令人痛心的。中国有些城市的发展模式，已被许多发展中国家、甚至发达国家羡慕。比如，以“一个中心、三大组团、三条轴线”为规划模式的著名水乡绍兴，曾被联合国授予居住方面的模范创举和政策方面的奖章。中国本身已经有非常成功的经验，为什么要放弃成功的经验，反而去追求已被国外放弃了的模式呢？ 除了建筑格局，在城市规划中，色彩也是一个必须考虑到的因素。 “目前，国内特大城市的色彩运用还是比较乱，滥用色彩的情况大量存在，一些城市在没有经过认真研究的情况下，就盲目模仿，互相攀比，结果必将适得其反。” 雷啸林说。 |
