无锡：抗震防灾规划编制完成

5月12日是第四个全国“防灾减灾日”。

记者5月11日从无锡市规划局了解到，无锡市城市抗震防灾规划（2010—2020）已经编制完成，并通过了专家论证。

防震篇

城市空间结构是否合理决定着城市空间防灾特性的有效发挥。根据规划无锡市共划分为13个一级防灾分区和110个二级防灾分区，形成了“两级、四带、十三片、网状”的防灾空间格局。其中，“两级”指根据城市防御地震灾害的目标及抗震救灾功能要求，将无锡市抗震防灾分区划分为两个层次。“四带”指控制无锡市抗震防灾空间格局的京沪高铁、沪宁高速、京杭大运河及锡宜高速公路。“十三片”指无锡市划分的13个一级防灾分区。网状是指由城市救灾干道和疏散主干道组成的城市救灾骨干网络。它的功能是：城市避难、救援、救护的骨干通道；阻止次生灾害蔓延；城市灾后指挥场所、疏散场所、消防医疗等救灾据点等相互联系的骨干网络；供水、供电等城市基础设施保障网络形成的主要依托骨架。

抗震篇

历史震害经验表明，抗震设防是减轻工程震害的重要手段。

无锡市抗震设防烈度为6度，是进行抗震设防的基础。此次规划将抗震设防烈度从6度提高到7度，进一步保障城市的安全。对重要建筑，按照新建工程的抗震设防要求进行抗震鉴定加固，保证地震时能正常使用。优先采用隔震、减震等新型的抗震加固新技术和基于功能的抗震设计新理念，保证重要建筑的安全要求。有关部门近期将对人员集中的商场、影剧院、大型体育设施和文化设施等公共建筑进行全面抗震鉴定，不满足抗震要求的优先安排抗震加固。同时，逐步完善重点古建筑文物周围防灾设施的配置和管理，对位于城市控制保护建筑密集区加强消防措施，改善周边环境，改善供电线路，提高防御地震次生火灾的能力。对中小学的教学用房以及学生宿舍和食堂，抗震设防标准按照重点设防类进行设防，不满足要求的需安排抗震加固改造。

避震篇

避震疏散是引导人们在震情紧张时撤离地震危险度高的住所和活动场所，由避震疏散场所、疏散通道、配套设施三部分组成。

根据规划，紧急避震疏散场所是城市居民住宅附近的小公园、小广场、专业绿地、高层建筑物中的避难层（间）以及抗震能力强的公共设施。固定避震疏散场所主要包括了公园、广场、操场、体育场、停车场、空地、绿化隔离带等，它可以搭建临时建筑或帐篷，是供灾民较长时间避震避难和进行集中性救援的重要场所；避难建筑是指抗震设防高的有避震疏散功能的建筑物，如体育馆、人防工程、经过抗震加固的公共设施等；中心避震疏散场所是规模较大、功能较全固定避震疏散场所，可以在其内设抗震防灾指挥机构、情报采集与发送设施、抢险救灾部队营地、直升机停机坪、医疗抢救中心和重伤员转运中心等。结合无锡市实际情况，应急通道包括空中、陆上和水上通道三个方面。其中，空中通道通过硕放机场以及在中心疏散场所规划建设应急直升机停机坪。陆上通道包含15条救灾干道设置、70条疏散主干道、100条疏散次干道设置。水上救灾通道，是利用航道作为应急救灾通道，可以满足部分大宗物资的运输以及路上交通暂时难以到达的地方应急救灾支援的需要。

救灾篇

结合《无锡市城市总体规划》中区域协调规划，并综合考虑无锡市一旦遭受巨灾影响后与区域之间的抗震救灾资源的支援，加强与苏州、常州、苏中、苏北、上海、浙江、安徽等的相互协调。根据无锡市交通系统的实际情况，构建通过“水、陆、空”三个方面的救灾通道格局，加强与区域范围其他城市之间的交通及救灾资源协调，远期将联合建立区域性备灾中心。在城市主要出入口预留空旷场地作为救灾物资中转用地，并预先规划救灾物资储备场地，维持城市物资供应和保障的应急对策。市政供水、供水车供水、应急取水以及外部救援饮用水，按照应急供水方式相互结合的原则和重点设防的抗震要求构建分阶段、具有功能补充的城市应急供水体系。此外，在供电、医疗、通讯等方面也有具体的应急保障措施。