解读《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》
2月1日起，《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》（以下简称 《管理办法》）正式施行。此前，上海已出现多次玻璃幕墙坠落事故，去年5月时代金融中心的一场“玻璃雨”砸坏了近50辆车，造成重大财产损失，所幸没有人员伤亡。 《管理办法》针对玻璃幕墙可能存在问题及解决办法作了详细规定。 一个制度。建立玻璃幕墙专项维修资金。玻璃幕墙专项维修资金制度是针对近期出现的幕墙玻璃坠落后，难以即刻筹集采取补救措施所需资金问题而设定的。新建建筑玻璃幕墙的专项维修资金，由建设单位一次性缴存至指定专户。既有玻璃幕墙建筑专项维修资金，业主可以一次性或者在五年内分批缴存。为了鼓励在建设阶段采用安全性能更高的玻璃幕墙结构设计和建筑材料，缴存金额的确定，应当结合玻璃幕墙结构设计和选用材质等因素，越是安全性能高的结构设计和材质，建设单位缴存金额越少。具体办法由市建交委另行制定。 两类禁止。 1、禁止在T形路口正对直线路段的建筑物上采用玻璃幕墙；2、禁止“住宅、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校教学楼、托儿所、幼儿园、养老院”的“二层以上”建筑物上采用玻璃幕墙。 三个限制。对可以采用玻璃幕墙的建筑物，对材质和空间布局作了三个限制：1、处于人流密集、流动性大的区域内的建筑物；2、临街建筑；3、发生幕墙玻璃坠落容易造成人身伤害、财产损坏的其他建筑物，需要在二层以上安装玻璃幕墙的，应当采用安全夹层玻璃或者其他具有防坠落性能的玻璃。 四个行政管理环节把关。 1、两个告知。在项目可研阶段，由发展改革部门和规划部门书面告知建设单位玻璃幕墙工程建设和使用的相关规范。2、两项把关。在建设工程设计方案阶段，由环保、规划部门从是否属于禁止范围，是否与周边环境、建筑风格相协调的角度，对能否采用玻璃幕墙进行把关。3、两个论证。在设计文件阶段，对可以采用玻璃幕墙的，由建设管理部门组织结构安全性论证，环保部门组织光反射环境影响论证。4、审图落实。在施工图审查阶段，由审图机构对建设单位是否落实“两个论证”的意见进行把关。 据调查统计，目前上海市共有玻璃幕墙建筑4210栋，其中：既有玻璃幕墙建筑3655栋、在建玻璃幕墙建筑555栋，主要分布于中心城区。上海市第一幢玻璃幕墙高层建筑上海联谊大厦建于1985年。上海部分已建既有建筑玻璃幕墙已进入老化阶段，有的出现了五金构件锈蚀变形、密封条老化龟裂、受力构件松动，甚至发生幕墙玻璃自爆坠落等情况。 2011年7月，上海市建设交通委再次会同市住房保障房屋管理局联合开展了本市既有玻璃幕墙建筑专项整治工作。整治重点主要包括六项内容：一是开启门窗安全质量状况；二是结构胶（密封胶）和密封条安全质量状况；三是玻璃安全质量状况；四是受力构件安全质量状况；五是雨水渗漏影响安全质量状况；六是整改状况。 |
