周宏仁：SmartCity和WiseCity有区别

大家都已经看到了，主要是把关于智慧城市的一些基本概念和基本推进策略跟大家做一个探讨，这个讲的不一定对，欢迎大家批评指正。

国家信息化专家咨询委员会常务副主任 周宏仁

首先我们可以看到，智慧城市是信息化的一个热点，如果我们百度“智慧城市”这个词，有2540万的结果，谷歌输入“Smartcity”可有7亿4000万的结果，智慧城市说是一个全球化的热点，这是不过分的。就像刚才周子学总经济师所讲到的，迄今为止智慧城市还是一个比较模糊的概念，众说纷纭，有点像瞎子摸象，所以我今天讲的也是一个瞎子摸象，把我摸到的感觉给说一说。

我们的智慧城市它是一个引进的概念，SmartCity最早是IBM提出来的，就是智慧地球给我们这个概念。Smart这个词在英文里面它不是很智慧的一个概念，就是比较聪明、比较机灵，比较精明等等，应该说算不上智慧。智慧在英文里面通常用的一个词是“wisdom”，如果真的讲智慧城市应该讲WiseCity，如果在谷歌键入WiseCity的话，会有2亿5600万个结果，所以我们可以看到全球关于WiseCity的讨论也是很多的。

SmartCity和WiseCity有什么区别呢?国外的学者是这样来区分的，这当然也不一定对，可以供大家思考。SmartCity是侧重于城市当前问题的解决和城市网络的发展，我们知道最早这个概念是从网络发展提出来的，WiseCity比较侧重于城市更深层次的、更长远的Smart，长期发展的思考、规划和相关的举措，所以在概念上还是有一些区别的。

除此之外，还有很多概念，比如有的同志提出来它应该叫做智能的城市，也还可以在Smart后面加一个er，就是更聪明一点的城市，就是SmarterCity，但这些都不是最重要的，我认为对重要是把握我们这个时代，提出来智慧城市这个概念它的意义是什么，它的内涵是什么。而这个里边我们不要把简单问题复杂化，关于智慧城市的概念有很多学者从不同角度提出很多不同的定义，总得感觉我觉得是把这个概念说的比较悬了，说的要求太高了，它是用一个不现实的目标误导了我们国家智慧城市的发展，这个是值得我们关注的。如果偏离了现阶段我们国家城市发展的现实需求，有可能导致资源的巨大浪费，使智慧城市发展误入歧途。

智慧城市的发展，应该是以城市发展来驱动的，就像我们今天会议的标题我觉得起的非常之好，就是要把握城市的需求，智慧城市不是技术驱动，所以我们不能够给智慧城市贴上技术的标签。有的人说云计算、物联网或者大数据是智慧城市不可缺少的，我觉得这个说法是没有根据的，为什么?智慧城市不是技术标签，智慧城市是为城市的发展服务的。

智慧城市包含哪些内容?这里可以举一个例子。2009年维也纳理工大学在欧盟的项目之下提出来体现城市智慧的六个维度，包括智慧的经济、智慧的移动、智慧的环境、智慧的民众、智慧的生活、智慧的治理，这六个维度是不是很全呢?这个是见仁见智的。有可能有些城市发展当中的问题这六个维度没有包括，那也不要紧，但是总的来看，这六个方面它包括了经济、社会、政治、文化的发展，包括了人的发展，应该讲还是比较全面的。当然你说它有没有问题呢?也有问题，比方安全的问题，信息安全的问题、网络安全的问题，当然还可以有别的考虑。

但是我们从六个方面可以看出来智慧城市不是一个单纯的技术问题或者是一个信息化的问题，而是一个全方位的推动城市科学发展的综合性思考和解决方案。从这六个内涵里可以看出来，智慧城市和数字城市的概念还是有很大区别，数字城市内涵比较清晰，而智慧城市的内涵不仅宽泛，而且边界比较模糊。

从另外一个角度我们来看智慧城市的问题，我们可以看到过去60几年信息化是一个不断演进的过程，包括信息化、网络化、智能化，随着信息技术的演进给城市带来发展的机会也是不一样的，比方在数字化的时候有数字城市的概念，在网络化的时候有城域网和无线城市的概念，现在发展到智能化这个阶段，就产生了智慧城市的概念。

所以我们在考虑智慧城市发展的时候，实际上是有一个二维的框架可以提供给我们思考，一个就是你的业务，一个就是你的技术，业务的角度就是应用，你是准备在经济领域移动，就是在网络通信领域，环境、民众、生活、治理、安全等等需要做哪些事情，有哪些需求。另外从技术的角度，是数字化就够了?还是要加上网络化、智能化?所以可以从智慧城市建设，城市可能的需求来考虑，在这样一个二维框架里来考虑我们有哪些项目，哪些事情是需要做，从其中选出我们一些比较重要的，而且还要根据市场的情况。智慧城市肯定不是政府掏钱或者政府全部掏钱，政府是买不了这个单的，所以智慧城市的发展更重要还是要靠市场来做，能够吸引企业来投资。

智慧城市的项目特征，如果我们称得上是智能化，它有这样几个特点：一是科技含量比较高，包括业务智能、高端计算、大数据。二是项目投资比较大，涉及人才、设备费用比较高。三是难度大，成熟应用的先例比较少。四是建设周期比较长，带有一定的试探性、试验性。五是风险比较大，所以我们在智慧城市项目的时候要做很充分的论证，一定要有比较大的成功的把握。

在我们智慧城市推进当中一定不能把智慧城市项目建设变成一场旷日持久的拉锯战和消耗战，如果这样的话，我们推进智慧城市的同志就会陷入非常被动的境地。所以“半年出一批成果、年年有大的进展”这是智慧城市建设要遵循的原则。所有的城市都应该关注智慧城市如果我们只讲用的话，它是一个很烧钱的项目，我们推进智慧城市它一个很重要的副产品就是要带动城市产业的转型，在我们很多的城市技术上还是传统的工业化城市，甚至传统工业化还没有实现的城市，应该抓住智慧城市发展的机遇，尽量实现产业的转型。怎么实现这个产业的转型，这就考验我们城市领导和决策者的智慧，当然也考验专家和从事这一行的同志们的智慧。