刹住“最牛违建”必须要打掉其后台保护伞

邵阳市宝圆丽都项目资料图

规划、国土等多部门先后下发数道停工通知书，就是停不了一个没有办理合法手续的违法建筑——邵阳市宝圆丽都项目的工。2013年12月17日，《法制日报》刊发《多部门通知为何刹不住“最牛违法建筑”》报道，引起湖南省、邵阳市等有关方面的关注和重视。12月19日，邵阳市有关部门对该违法建筑的工地作出了停电的处置决定。(1月11日《法制日报》)

让人意想不到的是，尽管停电处置决定还在合法期限内，1月8日，违法建筑的工地却被某些领导以“抢险施工”的名义电话要求有关方面恢复了供电;控违办的有关负责人则因不愿出具解除处置决定的文书而遭了领导批评。同时，记者调查发现，该项目在还没有取得合法手续且没取得预售许可的情况下，就以缴纳诚意金的方式向外进行了认购。

邵阳市宝圆丽都项目的整宗土地没有通过“招、拍、挂”程序，也没有办理规划建设用地、规划工程、建筑施工许可证、项目立项、工程招标、工程质监等手续，却自行规划、设计、制图，便开工建设。数道停工令、停电令都打了水漂，什么措施都没能刹住邵阳“最牛违建”施工的步伐，这个项目堪称邵阳史上“最牛违法建筑”。

邵阳“最牛违建”何以能存在，原因其实大家都非常明白，因为它有十分强硬的后台。

因为有后台撑腰，开发商为获取最大利益，甘愿让项目成为“最牛违建”。邵阳市宝圆丽都项目名义上是棚户区改造项目，实际上准备建成一个百米高商住大厦项目。该项目不走正常程序，原因可能在于：其一，办理各种手续需花费时间，而违建无需办理手续，可最大程度节省时间，使项目能最快得以实施，并可通过预售回笼资金。其二，项目若正常立项和报建，必须严格遵守当地规划条件和建筑设计规范，而无法达到建筑总面积最大化，难以做到设计和施工“偷工减料”。其三，项目若正常立项和报建，项目情况会变得公开透明，里面的诸如“涉嫌利用国家棚户区改造政策非法牟利”等问题可能会暴露出来，对开发商及其后台十分不利。

邵阳市“最牛违建”的危害性不言而喻。违建项目由于没有遵守规划红线和建筑设计规范，对周边建筑的消防、采光和居民出行造成严重影响;侵占周边尚在规划中项目的利益;自身建筑的质量安全无法得到保证。同时，“最牛违建”为所欲为，严重冲击社会对法治的信仰,削弱民众对政府公权的尊重。

应该看到的是，作为邵阳市宝圆丽都项目的开发商，若没有当地党政机关重要领导的撑腰打气，绝不可能冒着触犯众怒、倾家荡产的危险，去把项目搞成“最牛违建”。正是由于开发商自恃有强大背景，有强硬后台为其撑腰打气、呐喊助威、摆平一切，他才可以无视法规、无视禁令，无视众怒，而让违法施工一而再、再而三地持续下去，让“最牛违建”越建越高。“最牛违建”问题很大程度上是后台问题，因此刹住“最牛违建”，必须打掉其后台保护伞。

打掉邵阳“最牛违建”的强硬后台并不是件容易的事，需要上层领导高度重视、下定决心、严格执纪才行。对此情况，我们将拭目以待。