李后强：西部大开发可借鉴美国有益经验

　　党的十八届三中全会即将召开，在这次会议上，新一届领导集体将提出全面深化改革的“顶层设计”和一系列改革方案。其中，涉及经济、社会领域的改革成为各界关注的焦点。如何推进城镇化、土地改革如何进行、收入分配和户籍制度改革如何展开等都是目前人们普遍关心的问题。作为天府峰会参会嘉宾，四川省社会科学院党委书记、教授李后强在接受天府早报记者专访时表示，“三中全会将是一次空前的会议，将对中国的未来，产生深刻长远全面的影响。四川是农业大省，土地改革问题、户籍制度改革问题都与四川人民息息相关。”李后强认为，这些改革，对四川来说，都是利好。

　　谈土地改革

　　“土地城镇化是人的城镇化”

　　目前，我国的土地所有权分为两种，一是国家所有，一是农村村民集体所有，后者土地使用权不能买卖。国有土地使用权可以出让和转让，土地使用权出让都有使用期限。集体所有的土地使用权未经国家征用不得转让。随着城镇化的不断推进，土地改革成为各界关注的焦点。在近期由国务院发展研究中心向社会公开的“383”改革方案中，“深化土地制度改革，集体土地入市交易”被写入。

　　“土地改革对四川的影响很大。”李后强表示，“对农民来说，最大的资源是土地资源，土地资源没有盘活，发展比较困难。把土地盘活，土地如果有抵押权，对农村发展和把农业经济搞活有很大的促进作用。此外，建立土地交易市场，对城市的影响很大，城市土地价格会下降，城市商品房价格也会下降。”

　　四川是农业大省，对于生活在这片土地上的人民来说，如何解决好农民的问题是四川城镇化的关键。“四川的城镇化和全国水平相比还有很大差距，全国目前城镇化比例在52.57%，四川是43.53%，相差近10%，所以四川潜力很大。随着“蜀道难”的结束，四川城镇化会大大加快。如何做城镇化?以前是做土地的城镇化，现在我们认为应该是人的城镇化。”

　　在李后强眼里，推进城镇化的过程，核心问题是“产业要跟上，思想观念要跟上。”

　　李后强认为，除了政府在基本公共服务上要跟上，户籍制度要绝对放开以外，城市的产业也要进行配套，这样才会让进城的农民有事情做、有稳定收入。“根据资源来进行产业设计，用多种形式来吸纳农民。”

　　谈户籍制度改革

　　“最终将取消城乡之间的区别”

　　土地改革有利于城镇化的发展，城镇化的过程同时牵涉户籍制度。而目前户籍制度具有很强的中国特色，户籍制度改革、统筹城乡制度改革，预计也将成为中国新一轮改革的重要内容。李后强认为，“中国户籍制度限制了人的迁徙权，户籍制度的改革带来的影响将会很大。”他同时透露，成都统筹城乡改革这几年进展比较大，四川户籍制度的改革已经走到了全国前列。”

　　“户籍制度改革将最终取消农村和城市之间的区别，带来的影响很大，农民涌向城市的会比较多，会涉及到教育医疗等公共服务配置。”李后强认为，户籍制度和城镇化息息相关。

　　李后强表示，农村的城镇化过程中，会有一个问题不好解决，就是土地价格问题。不同的市县由于区位不同，土地价格肯定不同，这些农民在被征地过程中，得到的经济补偿是不同的，最终又会产生不公平现象。

　　尽管户籍制度的改革将会面临挑战，李后强表示，“我们仍然拥护户籍制度改革，要提高城镇化的比例，核心还是在于基本公共服务能不能跟上。总的来说，户籍制度的改革对农民来说，是好事。”

　　谈西部大开发

　　“高科技产业应布局西部地区”

　　近日，国务院副总理汪洋在十四届西博会上，肯定了西部大开发给四川带来的变化，并表示国家将坚持西部大开发战略不动摇不改变。李后强说，“十三年的西部大开发，给四川带来的发展是很大的，四川人民也很受益。”

　　在李后强眼里，未来西部大开发战略中，四川的资源性行业，尤其是水、电、气、矿、生物、旅游资源性行业发展机会巨大。“过去，国家的政策是西部向东部沿海输出资源，资源上西部拥有多，但是东部用得多。”

　　对西部经济发展的自信，李后强有自己的逻辑。他认为，“中国西部大开发应该学习美国西部大开发有益的经验，比如私人可以在西部修建铁路、农民可以承包沙漠荒滩进行改造。只要有人愿意承包沙漠种树，就给予100年的使用权，这样沙漠荒滩就能被利用起来。”李后强说，自己之前出国考察工作时发现，世界上很多国家的高科技产业园区都不是放在大城市，“我建议高科技产业应该布局在西部地区、偏僻地区，美国就是这样”。“逆城市化”是李后强赞同的理论。他说，“城市的人应该去农村，农村的人应该进城打工。城乡大交流是趋势，城市和农村应该没有差别。这些问题放开了，就能体验到改革的好处。”

　　专家声音

　　在谈到城镇化问题时，李后强向天府早报记者讲述自己曾经在国外做交流演讲时的一段故事。“有国外的学者问我，中国的主体是农民，但是这些主体人群却并没有享受到国家的基本公共服务，中国是什么性质国家?”李后强说，自己当时被问得一愣，突然意识到，“城镇化一定要解决进城农民的公共服务。一定不能让过去‘城市人是生在医院死在医院，农村人生在家里死在家里’的说法延续。”

　　——四川省社科院党委书记李后强