用规划支撑城市发展 用文化提升城市品位

　　永新洁锦绣天府南缘，川、滇、黔三省结合部，金沙江、岷江、长江三江交汇处，镶嵌着一颗璀璨的明珠——万里长江第一城·中国白酒之都·宜宾。宜宾发展历史悠久、文化资源富集、地理环境优越、交通位置重要，是底蕴深厚的国家历史文化名城、令人神往的中国优秀旅游城市、川滇黔区域的综合交通枢纽中心。2012年，全市地区生产总值1242.76亿元、居全省第4位，公共财政预算收入82.97亿元、居全省第3位，保持了加快发展的良好势头。

　　宜宾市委四届六次全会提出了建设辐射吸纳川滇黔的区域中心城市的城市功能定位，建设长江上游国际生态山水园林城市的城市形象定位。根据展望，到2020年，宜宾市将实现两大目标，即在全省次级突破战略布局中率先崛起，先于全省全面建成小康社会。有了宏伟蓝图，如何精诚绘就?这是摆在546万宜宾人民面前的一个重要课题。本文从规划、文化方面探讨如何提升城市品位。

　　发展城市，规划先行是根本

　　21世纪是城市的世纪，城市发展已呈现生态化和人文化趋势。“生态城市”、“山水城市”、“人居城市”等理念的提出，顺应了这一趋势和潮流，反映了人们对良好城市生态环境和人文环境的关注与向往。要实现宜宾城市发展的新跨越，并提升其品位，必须科学把握城市发展的规律和方向，充分发挥宜宾的自然与人文优势，不断更新城市规划理念。 宜宾旧城之所以如此狭小、凌乱、哽塞，而难以“拨乱反正”，关键是以前的规划不够完善，即使现在城市建设也是边规划边实施，不断完善的过程。

　　从“战略”上抓好规划，提升城市科学规划水平。要以开阔的胸怀、开放的眼光、科学的态度、民本的思想，尊重规律、打破行政区划的限制，跳出就城市论城市的传统思维模式，用系统的观点、区域的观点、可持续的观点、市场的观点、效率的观点等，在川南城市群和“川滇黔”范围内重新审视宜宾的城市规划布局。 城市现代化和城乡一体化，是宜宾未来发展的主要动力源。要切实提高城市科学规划水平，坚持高标准规划，突出规划的前瞻性、科学性、可操作性和系统性。注重城镇规划、土地利用规划、交通规划、产业规划“四规合一”，加强城镇总规、控规、修建性详规以及配套性专项规划之间的衔接，做到规划之间的良性互动。

　　从“整体”上抓好规划，推进“组团式”布局。城市是一个整体综合性的系统概念，规划也是一个整体性、系统性的思维过程。要推进“组团式”布局，进一步优化产业、城市、生态空间。强力推进城市新区建设，高起点规划、高品质设计、高标准建设翠屏新区、长江南岸新区、临港开发区新区等重点新区，加大产业、人口的承接力度。要统筹推进旧城改造，注重优化功能、疏解人口、强化管理、改善环境，提升形象和品位。要加快县城扩容提质，着力培育一批工业重镇、商贸大镇和旅游名镇，带动农村人口就地就近转移。

　　从“人本”上抓好规划，增强城市综合承载能力。城市是人创造的，发展城市的终极目的是为了人的发展。因此，在城市规划过程中，要注意坚持人的全面发展观，多给人“留有余地”、留有阳光、留有花草。合理规划建设市政设施、生活设施和公共服务设施，注重聚集人气、培育商气，科学配置城镇就业居住、教育科普、文化体育、生态休闲等功能，提高城市综合承载能力。

　　从“融合”上抓好规划，全面提升城市形象。自然、历史、现实对于一个城市是共“生”共“态”地交织在一起的。在城市规划建设管理中充分体现长江文明、工业文明、现代文明、历史文化等元素，提高城市规划、建筑设计和景观塑造水平，形成建筑有风格、城市文化有品位、环境有特色的优美形态，全方位提升展示长江上游国际生态山水园林城市的魅力。要以构建长江上游国际生态山水园林城市、打造宜居城市、发展特色乡镇和建设美丽乡村为目标，推动生态规划与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等相互衔接。要以生态为根本，着力提升城市园林品位，使每一条街道的绿化景观都与城市定位相融，形成点、线、面有机结合，融三江、三山、三城区、园林为一体的现代城市绿化系统和城乡一体化生态园林布局，并通过“绿山治水”促进“显山露水”，展现长江上游国际生态山水园林城市天更蓝、地更绿、水更清、城更美的新形象。