汕头建设海湾新区 升级中心城市

　　翻开汕头地图，鮀城“一湾两岸”的城市布局，宛如伸出的双臂，将相当于5个杭州西湖那么大的海域揽入怀中。千百年来，潮汕人从这里扬帆起航，在寻求发展与机遇的奋斗中，也将潮汕血脉和文化撒播到世界各地。

　　今天的汕头，城镇建成区面积已达360平方公里，城市化程度在粤东首屈一指，但也日益面临着人地矛盾和资源制约的挑战。省委、省政府进一步促进粤东西北振兴发展的决策部署，为汕头创新优势、加快发展升起了风帆。当前，汕头正以规划建设海湾新区为突破，以“一湾两岸”为核心，大力实施“北优、南拓、东扩、西联”战略，构建紧凑、高效、生态、弹性的多组团生态型都市空间发展格局，全力打造粤东中心城市。

　　规划建设海湾新区

　　打造战略发展平台

　　汕头地理位置独特，地处韩江、榕江、练江出海口，南濒南海，是环珠三角、海峡西岸的重要城市和广东省距离台湾最近的城市。自然条件得天独厚，是国内少有的同时拥有内外海湾的城市，青山绕城，气候宜人。作为中国较早开放的口岸，百载商埠——汕头是海内外几百万潮人的故土。汕头经济特区1981年设立，从最初的1.6平方公里历经多次“扩围”，拓展到今天的全市域2064平方公里，为这座城市带来了优化空间布局、实现区域协调发展的难得机遇。

　　按照国家确定的经济特区、海西南翼中心城市和省确定的创新型经济特区、东南沿海现代化港口城市、粤东地区中心城市的定位要求，汕头在去年组织编制了城市发展战略规划，并荣获第48届国际城市与区域规划师学会最高奖——规划卓越奖;启动覆盖特区全域的新一轮城市总体规划编制工作，目前总规划方案即将出台;汕头新一轮土地利用总体规划也已通过国务院审批。

　　按照规划，汕头将在中心城区“一湾两岸”的基础上，构建占地480平方公里的海湾新区。海湾新区前临南海，背靠宽广的内陆腹地，是广东最具开放优势和发展潜力的后发地区之一。2012年11月，省政府已批准《汕头海湾新区建设工作方案》，汕头海湾新区的战略定位为：中国华侨经济文化合作平台、我国东南沿海地区重要门户、广东现代产业发展高地、粤东金融贸易服务中心、汕头经济特区创新区。

　　推进科学发展，必须有新的战略平台、新的发展优势。汕头将“侨”和“特”优势紧密结合，在海湾新区36平方公里的核心区谋划创办华侨经济文化合作试验区，打造面向国际、服务华侨、拉动全市的重大战略平台，致力建成华侨华人文化深度融合先行区、经济发展转型升级引领区和华侨资产管理中心。在推动华侨经济与文化发展、华侨华人资产管理、对台合作、金融创新、用地用海等方面，争取国家政策支持和纳入国家战略。重点在推动涉侨资本贸易投资便利化、开展资本项目扩大开放试点、放宽华侨银行设立分支机构条件、开展金融创新试点、解决华侨资金准入问题等方面先行先试，打造侨商资本活力区，繁荣发展侨乡经济文化，建设世界潮人经济门户和全球华侨精神家园。

　　升级中心城区

　　统筹城乡区域发展

　　以“一湾两岸”为核心，汕头还在着力实施“北优、南拓、东扩、西联”战略，构建紧凑、高效、生态、弹性的多组团生态型都市空间发展格局。“北优”，就是实现北部主城区“腾笼换鸟”，重点推进珠港新城和粤东物流新城建设。“南拓”，就是向南拓展城区空间，重点加快产业转移园建设和濠江新城建设。“东扩”，指推进城区扩容提质，重点推进加快东部新城重大平台建设。“西联”，指主动联接潮州、揭阳，重点推进西部生态智慧新城建设。澄海都市化组团、潮阳都市化组团、潮南都市化组团、南澳高端休闲旅游度假岛等城市副中心的建设也在加快推进中。

　　作为粤东中心城市，汕头积极主动加快汕潮揭城市群建设，建立和完善汕潮揭三市联动机制。坚持统筹协调、错位发展、优势互补、互利共赢，三市交流合作不断加强。汕潮揭城市群建设工作框架基本建立，车辆年票通行费互通互认、公共交通同城化、广播电视互相落地播出、通信同网同费、医保联网结算、医疗检查结果和病历互认六大便民惠民合作项目稳步推进。协同推进基础设施建设，实现区域内“无缝衔接”，打造“半小时生活圈”和“一小时经济圈”。