骆沙鸣：应注重从人的城镇化上做文章
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“各级政府应注重从人的城镇化上做文章，根据地方财力、资源承载力和经济社会发展水平，因地制宜地制定促进农民工市民化的户籍制度改革政策，促进城乡资源自由流动。”全国政协委员骆沙鸣说。 他进一步分析称：“应建立以居住地为基本单元的人口管理和服务体制，全面实施居住证制度，梯度赋予农民工同等权利，分类调整户口迁移政策，逐步让符合条件的农民工在就业居住地有序落户，并让他们同享城市人在子女上学、廉租房、经适房、社保、医保等方面的政策。” 他解释道，中国城镇化质量欠佳，土地城镇化快于人口城镇化，工业化与城镇化发展在区域布局上严重不平衡，城镇化不够和谐，城市发展粗放。过度追求数量增长而忽视质量增长的城镇化模式造成城镇化对土地、水等资源和能源过度依赖，生态环境恶化等。 对此，骆沙鸣指出： 第一，应加大宣传教育力度，使生态文明理念融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。 第二，城镇化应张扬个性特色，保护地方文脉。注重合理空间布局，注重基本公共服务，注重城镇的多样性；纠正城镇地名命名中的盲目崇洋化倾向；大力传承中华传统地名文化；建立老地名普查建档可追溯制度；创建以民为本、以民生和宜居为本的特色文化城镇。 第三，防止农村人口过度老龄化，防止人口大量外流致农业萎缩，应重视城镇与农村的均衡发展和美丽乡村建设。各级政府应加强城乡一体化建设和新型城镇化建设规划。城镇化进程中应鼓励公众多参与，增加民办元素和市场元素。应着力解决农民的住房、教育、医疗、养老等问题，促进农民自主式的城镇化。 第四，加快出台《促进我国城镇化健康发展规划（中期）》。各地应加快新型城镇化的智慧化和数字化管理，为小城镇创造更多发展机会，建立适应新型城镇化发展的税收体制和考核评价体系。 第五，建立农村土地退出机制和农民土地流转增值收益分配机制。 第六，重视城镇化过程中的产业支撑作用。要发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，促进“四化”同步发展，促进三大产业协调发展。 第七，政府应加大资金投入，用于职业教育、失业转岗培训及城镇化过程中失地失海农民的就业培训。 此外，他还带来了《关于建议我国廉租房建设应实行全装修出售住宅商品房制度的提案》。 |
