西安阿房宫景区建成13年将拆 短命工程谁来埋单?

阿房宫景区

　　1995年，作为陕西省招商重点项目，总投资2亿元，占地面积680亩的秦阿房宫景区开工建设，2000年正式开门迎客。日前，从西安市沣东新城管委会获悉，辖区内的秦阿房宫景区因大部分位于阿房宫考古遗址公园的建设控制地带，从保护遗址的角度出发，这个已建成13年的景区将被拆除。

　　一个耗资达2亿多元，建成只有13年的景区，如今说拆就拆，这显然是地地道道的“短命工程”，如此巨大的损失，又该让谁来“买单”呢?如果说，景区在土地使用、规划建设方面存在一定的问题，那么，政府相关部门当初缘何要为其大开“绿灯”呢?如果没有政府相关部门发放的“通行证”，自然也就不会在如此巨大工资的拔地而起?

　　为何要建——曾是重点招商项目

　　秦阿房宫如何发展起来的？据陕西秦阿房宫旅游开发公司董事长雷应魁介绍，他们是中国国防工会的隶属企业，来西安投资时，经过多方考察、听取多位文物专家意见，最终选定这个被陕西省政府作为招商重点的项目。

　　项目前期规划、选址等过程，由省、市文物局、规划局负责把关。1995年，秦阿房宫景区正式开工建设，2000年，正式与游客见面。占地680多亩，投资了2亿多元。雷应魁说，因为景区选址位于阿房宫遗址的一般保护区内，经过各级文物局报批才动工。

　　雷应魁介绍，开放第二年起，每年游客量都在50万人以上，很多影视剧制作方也慕名来取景拍摄，景区也成西安市固定宣传景点之一。但随着2012年5月一纸“拆迁通知”，景区失去了往日的繁盛。“不知道什么时候就拆了，都没心思再搭理。”雷应魁说，公司出现亏损，员工从350人锐减至100余人。在这里表演了13年歌舞的演员回家了，导游讲解班解散。员工宿舍楼的门窗被挖掉，大殿里上千片瓦当、奇石被人买走。

　　“从建设算起，我们在这里度过了18年，很多员工都从青少年步入到中年，都舍不得离开这里。”雷应魁说，他们已接到拆迁通知，目前正在洽谈能否在附近置换一块地重建景区。

　　为何要拆——选址不佳 还有违建

　　据悉，此次秦阿房宫景区的拆迁工作隶属于西咸新区沣东新城关于阿房宫遗址的保护规划方案。沣东新城管委会阿房宫遗址保护管理办公室相关负责人说，阿房宫景区是属于阿房宫遗址周边的人造景点，并不能代表真正的阿房宫，而且土地是租赁附近村子的，没有完整使用权。其次，这个景区及周边配套陈旧落后，景点后方部分区域占用了市政规划路。最重要的原因，景区在遗址保护区范围内，却没按照规定建造，存在不少违规建筑。

　　据《阿房宫遗址保护规划》，保护区分三级，即保护范围、建设控制地带和景观协调区。阿房宫遗址保护区范围内将禁止建设任何新建筑物、构筑物，禁止进行生产、生活建设行为。禁止有损遗址保护的爆破、钻探、采砂、取土、挖坑、烧砖等各类生产和生活活动；建筑控制地带，对造成遗址严重污染的企业将限期改造或搬迁，一类建筑控制地带构筑物限高8米，二类建控地带构筑物限高18米；景观协调区内，将控制建筑的高度、体量和密度，建筑物形式、色彩将与遗址景观风貌相协调。

　　为西安重点招商引资项目的阿房宫景区即将拆迁，是由于仿造的秦阿房宫景区大部分位于阿房宫考古遗址公园的建设控制地带，从保护遗址的角度出发，该“阿房宫”将拆除。值得注意的是，秦阿房宫景区于2000年，正式与游客见面。开放第二年起，每年游客量都在50万人以上，很多影视剧制作方也慕名来取景拍摄，景区也成西安市固定宣传景点之一。

　　由于仿造的秦阿房宫景区大部分位于阿房宫考古遗址公园的建设控制地带，从保护遗址的角度出发，该“阿房宫”将拆除，这里要拆迁的消息，也引起了市民的广泛关注。“建好才13年，怎么就要拆了。”不少市民心存疑问。

　　据陕西秦阿房宫旅游开发公司董事长雷应魁介绍，企业当初来西安投资时，经多方考察最终选定这个被陕西省政府作为招商重点的项目。因景区选址位于阿房宫遗址的一般保护区内，项目前期规划、选址等均有省市文物局、规划局负责把关。1995年，秦阿房宫景区正式开工，2000年与游客见面。景区占地680多亩，投资了2亿多元。开放第二年起，每年游客量达50万人以上，景区也成了西安市固定宣传景点之一。

　　随着2012年5月一纸“拆迁通知”，景区失去了往日的繁盛。“不知道什么时候就拆了，都没心思再打理。”雷应魁说，公司出现亏损，员工从350人锐减至100余人。目前公司正在洽谈能否在附近置换一块地重建景区。

　　据西咸新区沣东新城管委会阿房宫遗址保护管理办公室相关负责人说，阿房宫景区是遗址周边的人造景点，不能代表阿房宫，而且土地是租赁附近村子的，没有完整使用权。该景区及周边配套陈旧落后，景点后方部分区域占用了市政规划路。最重要的原因是，景区在遗址保护区范围内，却没按照规定建造，存在不少违规建筑。

　　据了解，2012年5月，西安市政府常务会通过《阿房宫遗址保护规划》新方案，经陕西省文物局和国家文物局同意，报省政府审批后，目前正进行修改。根据规划，将以阿房宫遗址的文物保护为核心，建立一个全方位展现秦文化及秦代历史风貌的国家级考古遗址公园和城市中央森林公园，建成又一个国家级旅游目的地。

　　据史料记载，始建于公元前212年的阿房宫是秦朝的大型宫殿，秦末项羽入关，一把大火将其化为灰烬。现遗址在今西安市西郊阿房村一带，总面积11平方公里，1961年被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位。

　　陕西秦阿房宫旅游开发公司董事长雷应魁说，他们已接到拆迁通知，目前正在洽谈能否在附近置换一块地重建景区。

　　沣东新城管委会阿房宫遗址保护管理办公室相关负责人说，仿造的阿房宫景区属于人造景点，并不能代表真正的阿房宫，而且土地是租赁附近村子的，没有完整使用权。其次，这个景区及周边配套陈旧落后，景点后方部分区域占用了市政规划道路。最为重要的是景区在遗址保护区范围内，却没按照规定建造，存在不少违规建筑。

　　据了解，2012年5月，西安市政府常务会通过《阿房宫遗址保护规划》新方案。根据规划，将以阿房宫遗址的文物保护为核心，建立一个全方位展现秦文化及秦代历史风貌的国家级考古遗址公园和城市中央森林公园。