非房企拍地建别墅 谁为审批建设开绿灯

　　早在2003年2月，国土资源部就发文要求停止别墅类用地的土地供应。然而，奉新县康达竹制品有限公司却于当年4月21日通过挂牌取得一块地。几年后，在这块地上，小区业主就建起了20余栋别墅。该公司作为一家非房地产开发公司，当初取得这块地时的用地性质是什么？小区业主又是如何通过层层把关，最终取得土地证和房产证的？

　　带着这些疑问，记者来到当地采访。当地国土部门、房管部门都强调自己是依法办事，该小区的相关审批手续都合法，但对于为什么土地由一个非房地产企业拍得、是否能用于建别墅等问题却无人回答。

　　“别墅系买地自建”

　　近日，新法制报记者来到奉新县采访。经当地人指路，记者很快找到了位于县城南新区潦河东路139号的康达逸墅。

　　记者发现，别墅小区用围墙与周边的居民楼隔开。每栋别墅都是独门独栋，每栋三层，并配有地下车库，每栋面积在400平方米至1000平方米不等。附近居民告诉记者，别墅小区是从2006年开始建的，2010年基本完工。去年，还有几套别墅对外出售，每套三四百万元。

　　记者注意到，别墅区极少有业主未入住的，少数正处在装修之中。

　　小区内有四排别墅，共24栋。当记者向门卫提及是否有别墅购买时，门卫警惕地打量了记者一番后摇摇头说：“现在没有了。”可是当记者问到小区的一些详细情况时，门卫反问：“你是来搞调查的吧？”记者称不是，并一再强调自己是前来咨询购房的。门卫这才说出这些别墅不是开发商建的，都是自己买地自建的。随后便不再理睬记者了。

　　附近一位居民向记者透露，去年年底曾有媒体记者前来采访过。这位居民还称，该小区住的大多数是政府官员和企业老板。

　　业主何以取得土地建别墅？

　　对于别墅用地，国家有着相当严格的规定。康达逸墅小区业主是如何取得用地手续的？

　　带着这个疑问，记者来到了奉新县国土局。

　　面对记者的提问，该局用地科负责人没有向记者作出明确的回复，只是称自己刚来该科室不久，不了解情况。

　　经多方联系，该局最终向记者出示了一份未盖公章的书面回复。

　　回复称，该小区是由两块地组成，共有面积31.59亩，第一块是奉新县康达竹制品有限公司于2003年4月21日通过挂牌取得的，面积28.82亩，报价为145.1万元（即小别墅用地）；第二块是赖学桂、彭恒健于2006年11月17日通过拍卖取得的，面积为2.77亩，总价为107万元（即是商品房开发用地）。

　　回复表示，该小区取得土地使用权的方式是合法的。该小区第一块是通过奉新县收购储备中心挂牌出让取得的，第二块也是通过该中心拍卖出让取得的。

　　县政府曾对该小区存在的问题提出了处理意见，第二块土地内的别墅类建筑已依法拆除，赖学桂等已接受处罚。2010年上半年，县建设局等相关部门对该小区进行了综合验收。

　　2010年5月11日，赖学桂等该小区住户向奉新县国土局提出了办理土地使用权证申请，该局有关股室依据国土部《土地登记办法》和申报办证的程序，对赖学桂等小区住户申请办证进行了审核。其审报手续齐备、土地来源手续合法，于2010年7月21日办理土地使用权证。

　　记者注意到，奉新县康达竹制品有限公司本身并不是房地产开发企业。该企业所取得的土地又是通过什么方式，最后成了小区住户自己的土地呢？

　　奉新县国土局的上述回复并未对此作出解释。