“火烧连营”如何防范

　　最近，多个城市发生“火烧连营”：11月5日9时17分，吉林市商业大厦发生火灾，造成19人死亡、24人受伤；11月15日14时，上海余姚路胶州路高层住宅发生重大火灾，致使58人遇难；11月21日21时50分许，福州市中选社区发生火灾，十三四幢居民楼被烧毁；11月24日9时50分左右，广州珠江新城内一排农民工铁皮宿舍起火，导致数十名农民工半年工钱被焚毁。“火烧连营”带来沉痛反思：我们的城市怎么了？在快速的城市化进程中，城市何以会变得如此脆弱、不安全？面对城市公共安全，规划管理又该担起怎样的职责？

　　规划是城市建设和发展的“龙头”。从一定意义上看，城市规划也可以说是城市公共安全最好的防御和预防，单就技术角度而言，很多城市公共安全问题完全可以通过规划阶段的充分论证、科学设计，以最经济、最有效的方式得到预防和避免。然而，城市规划不是解决城市公共安全问题的“万能钥匙”，更不是惟一的手段：规划设计等技术手段固然重要，在规划阶段加强公共安全预防的设计，可以防患于未然；同样重要的还有城市的公共管理。城市公共安全包括多个环节、多个程序，有的必须通过城市规划的技术手段来解决，但有的则属于城市的公共安全管理问题。有关人士认为，中国城市恰恰最脆弱的部位正在于城市的规划管理：对公共安全问题重视不够，如“楼贴贴”等许多忽略生活质量的城市建设正在背离城市化的初衷，为高楼和居民密集居住区防火灭火埋下隐患；部分政府主管部门对公共安全认识不足，管理职责上存在失职渎职，多部门之间缺乏协调配合，等等。

　　城市发展，安全应该放在首位。提高认识，从规划设计源头严格把关，切实加强城市公共安全管理，“火烧连营”可以避免。