上海推进住宅性能认定

　　日前，住房和城乡建设部2010年度A级住宅建设经验交流暨颁证大会在上海开幕。此次会议由住房和城乡建设部住宅产业化促进中心主办、上海市住房保障和房屋管理局协办，旨在推进我国住宅产业现代化，推动我国A级住宅的建设与发展，全面提升我国住宅综合品质和性能。

　　早在1996年，上海就被列入住宅产业现代化试点城市之一。现如今，借助住宅性能认定，上海正在加快推进该市住宅建设从粗放型向集约型转变，为走出一条与资源节约型城市相适应的科技含量高、资源消耗低、环境污染少、生态良性循环的住宅产业发展新路而努力。

　　加快推进住宅性能认定

　　住宅性能认定是指商品住宅按照《住宅性能评定技术标准》管理办法，经评审委员会进行技术审查和认定委员会确认，并获得认定证书和认定标志以证明商品住宅的性能等级。推进它的目的有四方面：还消费者知情权；在住宅建设中贯彻“四节一环保”等技术政策；完善住房市场供应体系；引导住宅品质和性能的提高、推进住宅产业升级和进步。

　　自1999年在全国试行住宅性能认定制度以来，数据显示，我国目前申请住宅性能评定的住宅项目已达697个，其中304个项目已通过住宅性能认定终审，且通过住宅性能认定终审的项目数量总体上呈逐年增加趋势。

　　商品住宅性能根据住宅的适用性能、环境性能、经济性能、安全性能和耐久性能划分等级，有28个评定项目、380余分项指标，依次划分为1A（经济适用型住宅）、2A（舒适型住宅）、3A（高舒适度住宅），统称A级住宅。

　　2008年12月以来，上海共有40个新建住宅项目获得A级住宅性能认定，建筑总面积约为744.30万平方米，住宅建筑面积约为548.60万平方米。

　　据了解，为推进住宅性能认定、提高住宅综合性能，2008年，上海市政府颁发了《上海市新建住宅节能省地发展指导意见》，同时建立了推进新建住宅节能省地和产业现代化发展联席会议，由分管市领导任召集人，相关12个委办局作为成员单位，有效指导该市住宅产业现代化发展。

　　上海市住房保障和房屋管理局副局长顾弟根在会议上介绍，上海市住宅性能认定通过两年多的运作，逐步形成有效工作机制，推动了住宅性能认定与创建市节能省地型“四高”优秀小区工作相结合、与申报市节能示范项目相结合、与“上海市优秀住宅”评选工作相结合。

　　不过，他也坦言，目前在新建住宅开发建设领域开展住宅性能认定，还需各方进一步形成共识。而且，由于住宅性能认定标准是推荐性标准，在行政法律上没有强有力的约束，开发企业对性能认定的积极性不高。

　　顾弟根进一步表示，经过几年的试点，住宅性能认定应针对各地区情况加以提高完善。比如，应该把健全的市政公建配套、居住建筑节能标准达标、通讯配套三网合一光纤到户、河道水综合利用、新型墙体材料运用等方面，综合考虑，使各方资源得到整合共享，从而降低建造和运行成本。

　　保障性住房成住宅性能认定重要载体

　　为进一步推动住宅性能认定，加快住宅产业现代化步伐，上海将眼光逐渐投向了保障性住房部分。

　　顾弟根透露，上海自今年6月成为住房和城乡建设部开展保障性住房住宅性能认定工作的试点城市后，截至目前，已有8个保障性住房项目通过了住宅性能认定预审，等级为1A级。

　　作为增加供给、平抑房价、稳定楼市的一个重要手段，保障性住房建设近些年来得到了前所未有的重视和发展。数据显示，2010年上海市保障性住房开工建设量占到整个商品住宅开工量的60%。在“十二五”期间，上海还将新增各类保障性住房100万套，约占新建住房总面积的50%，套数约占60%。

　　顾弟根表示，上海通过引导大型居住社区积极参加部住宅性能认定；在大型居住社区保障性住房中，有计划地培育住宅产业现代化示范项目；稳步推进“四节一环保”等经济适用技术体系应用实施，以示范项目建设带动了保障性住房整体水平的提高。

　　例如，作为通过预审保障性住房住宅性能认定八大项目之一的浦东新区三林基地在通讯配套光纤到户方面，积极率先示范，为固话、宽带和IPTV三网合一以及信息带宽大幅提速奠定了硬件基础，并率先尝试3家通信运营商共建模式形成运营竞争机制，由居民最终选择运营商。

　　顾弟根表示，在“十二五”时期，上海将继续把保障性住房作为住宅性能认定的重要载体，同时把装配式住宅发展、65%节能标准实施、住宅全装修作为重要切入口，市区联手，完善住宅性能认定的组织和培育机制，加快推进住宅产业现代化步伐。“有关大型居住社区保障性住房项目节能关键技术研究课题，也在市科委支持下立项，做好相关技术支撑。”顾弟根说。