上海世博会火灾危险性分析及对策
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场馆布展中 暴露出的火灾隐患 在世博场馆的布展中，业主为体现设计理念和展示效果，往往与消防设施的正常使用形成了矛盾和冲突。笔者在检查中发现，现场布置的隔断或展品，影响消防安全的疏散距离、疏散宽度，影响消防设施的正常使用。高空布置的隔断或展品影响防火防烟分区的设置和消防设施的有效使用。同时，在场馆布展中，擅自降低布展材料燃烧等级的现象屡有发生，把应该采用B1级的装饰、装修材料替换成了B2级。检查中笔者还发现，部分场馆的电器线路穿管不到位，电器线路直接安装在可燃材料上。功率大的灯具灯头引入线没有穿管到位，照明灯具与可燃材料直接接触或没有采取相应的隔热措施。投影设备隔热、散热措施不到位。 场馆布展时的防火对策 针对以上问题，园区消防工作组在消防安全责任上以法律为支撑。园区消防工作组为保障园区消防安全，在行政管理上采取了一系列的消防安全责任划分措施。这既是公安消防机构督促各施工单位遵守和执行消防法规的依据，也是对违反法律、法规的单位或个人进行行政处罚的依据。一是园区消防工作组与世博园区所有场馆单位签订了《消防安全承诺书》，进一步明确和细化了各建设、施工、参展单位的消防安全管理主体责任。二是制定发布《世博园区禁火令》。要求除必要生产用火外禁止一切民用火种进入园区，各场馆每500平方米专设1名专职消防安全员。 在结构材料防火上以规范为准绳。园区消防工作组采取主动积极的措施，做好材料防火工作，遏制火灾的发生。材料防火作为基本的建筑防火技术之一，是保障建筑消防安全必不可少的且必须采用的技术。所以,在结构材料防火上应严格按照《世博会临时建筑物、构筑物防火设计标准》等规范进行布展施工，保证场馆建筑布展防火设计质量，确保场馆建筑的消防安全。在场馆内装饰装修阶段，材料的燃烧性能等级必须达到要求，要求是B1级的，绝对不能使用B2级。使用木质材料装修时，必须采用防火涂料。建筑物的钢结构龙骨必须进行防火处理，即在龙骨表面涂刷至少两遍防火涂料。 在现场施工中应以5项须知为依据。为了规范施工现场的消防安全，园区消防工作组制定了《世博园区布展动火作业须知》《世博园区布展用电须知》《世博园区布展工棚防火须知》《世博布展易燃易爆物品消防安全须知》《世博布展易燃易爆物品应急处置须知》等5项须知。施工单位在布展时必须以5项须知为依据。现场确须动用明火的，应按一级动火的要求由总包单位统一审批，开具动火许可证。工棚防火工作必须实行逐级防火责任制，建设总承包单位全面负责工棚的消防安全责任。 采取非常态的管理措施。采取非常态的管理措施就是要切实防范习惯性违规行为，做到“死看，死守，死保，死管”。督促分包单位落实消防安全管理职责，严格按照每500平方米配备1名安全员，“死看”其责任区域内的施工现场消防安全；动火作业要“死守”，现场要配灭火器，有监护人在场，气瓶开关要配角阀；“死保”即每50平方米要配2具灭火器，施工人员要会使用；“死管”指公安机关消防机构执法要严，从警告、发火灾隐患通知，到处罚直至拘留，一步步加大执法力度，体现法律尊严。 场馆布展中采取的措施 建立从上而下的管理梯次，做到组织落实。施工单位和参展者在进行布展施工时，应严格遵守《中华人民共和国消防法》《上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定》《世博园区施工消防安全须知》等法律法规，建立健全施工现场的消防安全管理制度。同时，业主指定的管理公司应当切实履行消防管理的职责，对土建单位和布展装修以及其他分包单位应层层签订消防安全责任书，形成梯次管理。另外，园区消防工作组会同世博片区部定期召开消防专题工作例会，就布展阶段个别场馆消防系统故障问题以及确保地块消防系统正常运行事宜展开讨论磋商，及时排除建设期间消防系统故障，确保消防报警监控系统的正常运行，并形成预案，为世博会保驾护航。 建立不同功能的网络模块，做到责任落实。在责任落实上，建立消防管理网络图，明确片区部、外国参展方、园区物业、布展施工方和下属各分包单位应负的消防安全职责。自上而下落实消防安全责任，按条块明确消防安全职责，真正做到消防安全横向到边、纵向到底，确保园区场馆消防安全全覆盖。消防部门则加大对违法行为的惩治力度，尤其要对隐患不改、消极对待、态度蛮横的施工单位从严处罚。 建立岗前提醒的安全制度，做到岗位落实。为增强消防安全意识，落实其岗位职责，施工单位建立对施工人员岗前提醒的安全制度。即每日上班前以简约的会议形式，对施工人员进行消防安全培训教育。让施工人员都掌握“三懂三会”基本消防知识，切实增强施工人员的消防安全意识，增强施工人员自防自救能力。另外，积极普及消防安全常识，不断加强对施工人员，特别是电焊工、安全员、安保人员的消防教育和安全培训。通过层层培训，个个教育，处处落实，采取反复讲、讲反复等提醒方式，规范施工安全行为，杜绝习惯性违法施工行为。 建立评优罚违的宣传阵地，营造消防舆论氛围。为了扩大声势，营造良好的消防安全氛围，不断加大消防宣传教育和舆论引导力度，园区消防工作组通过张贴海报、疏散演练等活动，深入开展形式多样的消防安全宣传活动，使消防安全的理念深入到每位员工心中，全面构建群防群治舆论环境。通过树立典型，及时总结推广其先进的经验和做法，发挥示范和引导作用。同时，及时通报检查中发现的问题，做到举一反三。 建立昼夜巡查的检查机制，做到监管到位。为确保全时段、全过程对场馆施工现场进行有效监督，消防部门建立了昼夜巡查的检查机制。白天，有各片区、各地块的防火工作组人员认真巡检，发现火灾隐患及时督促整改。晚上，安排专职夜巡队夜巡督查，重点巡查工地用电状况以及布展留宿民工用火用电等消防安全防护措施落实情况，力求早发现早治理，确保消防监管全天候、全覆盖，不脱管，不遗漏。 （作者单位系上海市消防局） |
