建广州城市副中心 增城发力探新路

　　城市副中心在广州新型城市化过程中扮演什么角色？增城如何回应新型城市化之问，在转型升级的道路上加速奔跑？……广州东部（增城）城市副中心规划咨询研讨会正式召开。

　　中国工程院何镜堂院士、王如松院士，省政府发展研究中心主任汪一洋和省委政研室副主任吴茂芹等10位国内外顶级专家汇聚增城，在密集的脑力激荡中，集体把脉增城该如何走新型城市化道路、构建广州东部城市副中心。

　　广州市副市长、增城市委书记曹鉴燎表示，增城要建设有鲜明特色的广州城市副中心，走出一条中国特色现代城市发展之路。

　　城市梦想

　　建设有鲜明特色的广州城市副中心

　　珠三角正在率先转型升级，加快科学发展，朝着世界级城市群、都市圈的目标迈进。

　　刚刚闭幕的省党代会吹响号角，提出要“把新型城市化作为促进工业化、信息化、市场化和国际化的重要抓手”。

　　去年底，广州市第十次党代会作出了广州要走新型城市化发展道路的战略部署，提出了打造“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的城市空间结构和功能布局的宏伟构想。

　　在这样的发展坐标下，处在广州-东莞-深圳-香港黄金走廊的重要节点上，增城建设广州东部城市副中心的美妙蓝图正在悄然铺开。

　　广州市副市长、增城市委书记曹鉴燎有这样的雄心壮志：“增城要建设有鲜明特色的广州城市副中心，走出一条中国特色现代城市发展之路。”

　　“规划建设广州东部城市副中心为我们提供了一个全新的城市发展视角，更为我们的城市规划建设者提供了一个充满机遇和挑战的舞台。”增城市市长叶牛平说。

　　分管规划国土建设的增城市委常委、常务副市长彭高峰透露，目前，增城已经就如何打造广州东部城市副中心规划方案向全球顶尖规划设计单位抛出“橄榄枝”，进行城市设计国际竞赛。

　　这一庞大的城市蓝图引起了在座专家的强烈关注。

　　中国工程院院士、华南理工大学建筑学院院长何镜堂指出，改革开放30多年来，城市化发展都是以工业化为驱动，在实现经济增长的同时，也带来了环境恶化城乡失衡等问题，广州东部城市副中心的建设给了增城加快转型升级的好机遇，去思考新型城市化应该走什么样的道路。

　　香港理工大学中国商业中心主任、广东省政府经济发展研究中心特约研究员陈文鸿说，随着广州发展，中心城区的人口和产业逐渐向外转移，作为广州东部重要板块的增城是这些人口和产业转移的主要承接地，增城发展潜力较大。

　　城乡统筹

　　探索统筹城乡一体发展的实现路径

　　“城市割裂乡村的传统发展方式让我们在二元结构的泥潭里无法自拔。”在叶牛平看来，规划建设广州东部城市副中心必须探索统筹城乡一体发展的实现路径。

　　在研讨会上，叶牛平表示，增城将在城市的更新发展中，建设新社区，培育新市民；在城市的规划发展区，超前谋划新社区，培育准市民；在生态发展区的广大农村，建设美丽乡村，培育新农民。

　　“城市让生活更美好，乡村让生活更幸福。”叶牛平这样描绘城市副中心的美好未来。他说，城市的发展要为农村人口提供更加有意义的生产生活空间，美丽乡村的建设要成为城市人心中向往的胜地。

　　在会上，城乡一体的增城思考与专家在互动之间，碰撞出了智慧的火花。

　　“走新型城市化道路，至关重要的是真正解决城乡差距问题。”何镜堂建议，把城市发展与社会建设结合起来，增城把城市发展和新农村发展结合起来，使得公共设施更为人性化，覆盖到所有的村镇，提高群众的和谐感和幸福感。

　　“增城还应该加快推进农村经济改革，促进城乡统筹。”广东省委政策研究室副主任吴茂芹说。

　　叶牛平说，走新型城市化发展道路，建设具有增城特色的广州东部城市副中心，无论是城市发展理念、统筹城乡发展路径、城市产业培育还是生态环境建设都没有现成的经验，也尚未见别人走过的道路。“我们必须破除传统路径依赖和不合时宜的机制体制束缚，充分发挥人民群众的创造性。”

　　发展道路

　　打通生态护城河沿岸引进总部经济

　　在建设过程中，增城将城乡一体化统筹1616平方公里的辖区范围，在实施“三大主体功能区”战略的基础上，按照“一核三区”的布局：

　　——在中部荔城地区，围绕7000亩的挂绿湖，建设规划面积40平方公里的挂绿新城，作为增城建设广州东部城市副中心的核心区；

　　——在南部新塘地区，围绕广州东部交通枢纽中心和增城国家级经济技术开发区，打造广州东部现代产业集群区；

　　——在西部靠近中新广州知识城的中新镇和朱村街组团，规划建设人口规模100万的广州东部山水新城区；

　　——在北部800平方公里的3个山区镇，规划建设没有工业的生态产业区。

　　曹鉴燎强调，增城建设广州城市副中心，要在建设“花城、绿城、水城”上大做文章，把生态优势发挥到淋漓尽致。

　　他透露，增城正围绕挂绿湖和增城一河两岸，积极谋划在年内建设两个主题公园。一是100亩左右的挂绿荔枝园，全部种上全国著名的挂绿荔枝，让挂绿湖名副其实，打响挂绿湖品牌。二是1000亩以上的花园，吸引国内外游客到增城来看花、赏花、叹花，拉动旅游、拉动消费、拉动经济发展。

　　曹鉴燎还抛出了未来建设城市副中心的“大计划”——增城的水系发达、水质干净，下一步将限定水库开发，围绕核心区域，整合增城挂绿湖、增塘水库、西福河、联安水库等所有中、大型水库的禀赋资源，把西福河与增江连接起来，建设一个充满生态的护城河。沿着江河湖泊的诸多节点，将发展低密度的总部经济，甚至考虑“为每一个入驻广州东部城市副中心的企业总部建设私家码头”，探索一条不靠高楼大厦、与广州中心城区发展总部经济差异化的发展之路。