卫星遥感实时监测技术识破违规商品房
摘要: 好事情，天上亮起“火眼金睛” 近些年，房地产开发在全国异常火热，雨后春笋般出现的各式新楼盘让许多购房人圆了住房梦，但伴随着房地产市场的发展，人们对违规项目的声讨也年年未断。 房地产开发范围、面 ...
| 好事情，天上亮起“火眼金睛” 近些年，房地产开发在全国异常火热，雨后春笋般出现的各式新楼盘让许多购房人圆了住房梦，但伴随着房地产市场的发展，人们对违规项目的声讨也年年未断。 房地产开发范围、面积与速度的快步增长，令各地土地执法监察部门感到力不从心，有限的资金与人员在庞大的市场面前显得势单力薄。以北京为例，全市共有16422.8平方公里的土地，而负责土地执法监察的人员只有4个人，还不足“十几个人，七八条枪”的条件。有关方面人士感叹，要想对全市方圆1.6万余平方公里的土地作一番巡查，简直是太难了。 在“3·15”即将到来之际，自1999年7月，国土资源部首次利用高分辩率卫星遥感技术对北京等25个省（自治区、直辖市）的66个50万人口以上城市新增用地开展了土地执法检查后，如今已决定将这种可以有效预防、发现和查处土地违法开发行为的高新技术监测手段，作为土地执法监察工作的一项制度，长年坚持下去。 目前，2000年利用卫星遥感监测技术进行的土地执法检查正在北京等29个省的部分市县紧张有序地进行。 据国土资源部的有关人士介绍，利用卫星遥感实时监测技术开展土地执法监察，使过去土地执法监察从被动式变为主动式，天上的“火眼金睛”与面地上的执法人员相结合的立体监察，对违法者形成了强大的威慑作用。同时，也减少了现行管理体制下形成的“儿子管不了老子”的执法阻力。由于现实的土地开发项目都能反映在卫星图片的图斑中，任何行政部门都无法隐瞒真实情况。 国土资源部的有关人士说，目前，我国选取的是美国陆地卫星（TM）数据和法国SPOT卫星数据为土地监察的主要数据源。同时，对卫星数据获取困难的城市，如汕头、宁波等地区配合采用了航空摄影的办法。法国的SPOT卫星数据分辩率为10米，重复周期为26天，每景覆盖范围为60公里乘以60公里；美国陆地卫星多光谱遥感（TM）数据，分辩率为30米，重复周期为16天，每景覆盖范围达185公里乘以185公里，被监测的用地地块在3亩左右的，其动态变化均可一一摄录在案，监测总精度可达97％，凡是违法占地的，都难以遁形。这对消费者来说，无疑是一件好事情。 提个醒“天高皇帝远”不灵了 如今，城区的违法项目渐渐减少，而郊县、山区农村里违法开发项目还占有相当比例，这些项目使许多向往郊区生活的人上当受骗。 过去很多开发商认为“天高皇帝远”，自已的项目远离市区，一来没人举报，二来执法人员鞭长莫及。现在不同了，天上的卫星16天一转，即使你的项目建在了山旮旯里，也逃不过卫星这只“天眼”。说不定哪天执法监察部门的人就会找上门来，那肯定是有图为证的，谁也甭想瞒过去，该拆、该判刑，自认倒霉吧。“天高皇帝远”从此不灵了。 也许有些项目的开发商心存侥幸，对这种新的执法监察方式不以为然。国土资源部的有关人士提醒，此次政府是下了大决心的，1999年和2000年，国家已先后投入了7600万元经费用于购买卫星数据并进行外业调查。为了进一步提高监测精度，今年除采用美国和法国两颗卫星的监测数据外，还将对少部分用地量大、地形复杂的重点城市，使用印度及韩国的卫星数据，对西南地区光学遥感数据无法获取的地方将使用加拿大的卫星数据。目前，卫星监测的精度已越来越高，如在晴天无云的日子里，地面上一亩大小的土地开发项目均能清晰可见。 国土资源部的有关人士说，目前各城市拥有比例尺为1：3万－1：5万的卫星遥感监测图。各地土地执法监察部门都要在规定的时间内对每一个显示土地开发的卫星图斑和新增建设用地进行外业调查。发现违法问题将依法处理。国土资源部要求，对违法开发项目的处理既要对事也要对人，防止以罚代法，重经济处罚、轻追究违法者责任的做法。对执法检查中发现的违法用地，凡未依法处理的，其行政主管部门一律不得报批，有批准权的土地行政主管部门也不能受理。违法开发如今已有图为证，国家对乱占农田、荒地的处理也已经有法律的量刑细则可依，违法建设者真到了该掂量掂量的时候了。 买房人，多了一个有力保障 国家投入大量资金对土地资源实行卫星遥感监测，从宏观上讲是为了确保国家的土地资源得到合理利用，从微观上说，是对消费者从根本上的保护。尽管目前购房人还不能直接通过卫星图斑对欲购项目的合法性有一个直观的了解，但两三年内，国土资源部以全国50万人口以上城市为构架，以经济建设热点地区为重点所建立的国家级监测网络以及各省、区、市以国家级监测网点为中心构成的监测网站，将会使土地开发的即时监测与房地产销售市场紧密联系起来。卫星监测的高分辩率及其及时性，对土地管理部门快速、准确地判断出土地的违法开发项目，指导市场消费在目前许多城市已经产生了现实作用。 |
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