山东枣庄“三审制”审出投资透明化总额超10亿

　　据了解，随着枣庄市中区固定资产投资规模逐年扩大，为监督好、维护好、管理好财政资金，更好地服务经济发展，区审计局于2007年底创新推行了以“初审、复审、终审”为主要内容的固定资产投资“三审制”工作模式，“初审”就是对前期工程计划、预算进行审计，将审核后的预算作为工程成本控制的目标，通过签订委托合同，责令监理机构和中介审计机构进驻现场，在审计局指导下，参与工程施工管理的全过程现场监督，规范现场签单制，形成有效的制约机制，使工程投资概算得到有效控制。复审，就是区审计局在复核中介审计结果的基础上，按照资金走向，进行跟踪审计监督，落实每一笔资金的支出合法性和效果，将资金的来龙去脉量化清楚，避免出现超概算和挤占截留挪用现象。终审，就是对完工项目，由区审计局牵头，组织监察、财政、建设、施工、中介单位，并聘请社会专家，实行“联合会审”，最终确定整个项目的投资总额。

　　为使“三审制”模式得以很好推行，枣庄市中区在全市率先成立了固定资产投资审计办公室，制订出台了《市中区关于在重点投资项目审计领域实行“三审制”的规定》、《市中区政府投资审计办公室工作职责》等10个文件，完善了投资审计工作制度。审计中，审计人员严谨细致，跟踪审计，为每一笔资金把好关，使每一笔资金都用在最需要的地方。在对枣庄经济开发区商贸服务区拆迁资金审计中，对资金兑付查阅了每一户农户，审查了每一户的资金补偿；在对永安新型社区建设资金审计中，对资金拨付审查到每一幢楼房、每一户建筑公司、每一笔款；在对枣庄全民健身中心（东湖公园）建设资金使用中，审查到材料的采购和使用、树木的购进等每一个环节；在对周村水库除险加固工程的审计中，对每一笔支出都严格按照水利部淮河水利委员会《设计概算核定表》逐一核对，有效保证了资金支出都在批复核定的范围内，避免了超概算和挤占挪用现象的发生。

　　短短两年多时间，“三审制”成效愈益明显。截止2009年底，枣庄市中区已对区政府投资重点项目审计资金总额10.83亿元，审减工程造价1.29亿元，审计建议整改使用和管理不规范问题资金4636万元。