拒絕“串標” 靖江實現招投標領域“零投訴”

　　工程、大宗物資的招投標隱含的種種“貓膩”，一直為人們所詬病。

　　而在靖江，一整套歷時一年“打磨”而成的制度設計推行8個月來，招投標採購領域實現了前所未有的“零投訴”。

　　告別“既當運動員又當裁判員”

　　“政府‘招投標’領域原來的制度設計始終繞不出‘既當運動員、又當裁判員’這一怪圈。”靖江市委常委、紀委書記孔德峰說。

　　靖江招投標“新政”的核心是將決策、操作和監督“三權分立”——打破部門界限，成立招標採購管理委員會，負責決策；下設招管辦，為監督管理的事業單位，專司監督，與職能部門和業主單位形成監督合力；組建市級招標採購交易中心，將散落在各個部門的建築工程、政府採購、醫藥採購、土地出讓、產權交易等招投標市場歸並，而且還建立了覆蓋鎮村的招標採購體係，每個鎮都成立了小額項目招標採購中心。全市所有公共支出、資產資源出讓，全部置于陽光之下公開競價。

　　“這樣做的好處是，每個招投標項目不是原來在各個部門的‘體內循環’，而是‘體外循環’；原先部門‘一把手’基本能定的事，現在要在大庭廣眾之下接受嚴格的制度監督、嚴格的流程控制。”靖江監察局副局長金正國說。

　　“如今在靖江做項目，就是上千萬的工程也沒人找你說情，因為找也白找。”該市糧食局一位副局長感嘆道。

　　“將原先各部門的權力‘沒收’，難度不小吧？”記者問。

　　孔德峰笑而未答。

　　“串標”成為過去時

　　“如果沒有一整套科學細致的操作辦法，最好的制度安排也會流于形式，就好比企業引進一套高精尖設備，沒有一套先進的工藝流程，照樣生產不出合格的產品。”

　　記者發現，靖江招投標監管“新政”環環相扣，不留盲區，不留死角。

　　“整個招標採購環節沒有一個人可以決定的權力，沒有少于兩人的監督，沒有一個細節不向公眾公開，杜絕了職能集中歸並後可能出現的‘集中腐敗’。”靖江招投標交易中心主任張明宏說，每個項目從頭至尾有10多個人操作，要在大家的眼皮底下公開完成，工作人員這個項目可能是操作者，下個項目可能就是監督者。

　　“串標”在靖江果真能“停擺”？記者和相關人士進行了如下對話：

　　“對‘串標’如何具體識別？”

　　“識別‘串標’並不難。”一位工作人員解釋說，一般“串標”，所有標書一般都由內定的“莊家”一手操辦，各家的保證金也由“莊家”交，陪標者只是來做做樣子，坐拿“傭金”。“莊家”敢于這樣做，基本上已“搞掂”發標部門關鍵人物，只要符合招投標投標方數量，也就眼開眼閉，走個過程。但現在沒法鑽這個空子了，靖江制定了串標認定辦法，並以合同約定方式形成法律效力，評標者都是相關領域的專家，你的標書行文如果是“拷貝”出來的，一上臺面就會露餡。