洛阳市曼哈顿广场因一幢“烂尾楼” 身陷监管乱局

　　洛阳市曼哈顿广场是政府的重点项目，由于开发商和施工方工程款问题，导致该项目迟迟无法完工，让1号楼陷入“沉睡”达两年之久的困局，成为“烂尾楼”，致近千余户业主无法按时入住，叫苦不迭。多次换人的政府协调小组“马拉松”式的协调，没能解决问题，重点工程的拖延还是在业主的叫苦声中延续。对此，记者赶赴洛阳进行了采访。

　　重点项目成了“半拉子工程”

　　洛阳市曼哈顿广场由金銮洛阳房地产开发有限公司(下面简称“金銮公司”)和洛阳市老城区新生村共同开发。上海龙海建筑安装工程有限公司(下面简称“龙海公司”)负责工程建设。2006年8月，双方签订《建设工程施工合同》，施工范围为10栋高层和部分商业多层。合同约定：施工方交保证金1000万，垫资施工4000万，付已完工程量的75%，以后每月按已完工程量的75%支付工程款；工程造价暂定3亿元人民币，据实结算工程款，工期为两年。

　　作为龙海公司的项目负责人黄真银，以内部承包的方式实际承担了约定工程项目的总施工。黄真银说，2006年12月，在无任何合法用地、规划、建设手续的情况下，应金銮公司要求进场施工，整个项目由金銮公司出资。

　　该协议书签订后，金銮公司不按约定支付工程款，建建停停，黄真银说，“当我垫资施工完成3000多万元，已达到合同约定的付款节点，要求金銮公司支付工程款时，金銮公司拒不付款，于是，2008年3月26日被迫全部停工”。

　　8月13日，记者在洛阳市曼哈顿广场看到，部分楼房的主体和外装修已基本完工，与之形成鲜明对比的是，在这些楼房旁边，有一栋仅用钢筋搭好9层的楼房，已经锈迹斑斑，成了地道的“半拉子工程”。

　　当地群众说，这么好的项目为什么不能早早完工？更何况是洛阳的重点项目！每次经过这里，看到这个“半拉子工程”，就感到可惜和伤心。这样一个“半拉子工程”长期拖延下去，不仅影响洛阳的市容，还影响洛阳市对外形象。

　　施工方大喊冤枉

　　重点项目为什么会长期拖延？当地群众认为，这主要是当地政府监管不力造成，对工程的建设没有合理的监管体系，致使开发商和施工方的矛盾迟迟得不到解决。

　　对重点项目无法按时完工，施工方感到很委屈，工程不能正常进行给他们造成很大的经济损失，所欠的材料费、工人工资、银行利息压得他们喘不过气来。

　　如今一个很明显的现象是，目前洛阳曼哈顿广场有9栋楼基本完工，而1号楼还处于杂草丛生、钢筋水泥的乱象之中，30多层的大楼才建到9层，主体上的钢筋已经锈迹斑斑，地下室成了大水坑，大楼立柱在水里侵泡中。

　　黄真银痛苦地说，几千万的投资不能收回，血本无归，亲戚朋友讨债，他无法面对，有家不能归，不知道这样下去何时才有结局？

　　千余户业主望楼兴叹

　　洛阳市曼哈顿广场建建停停，一千多户业主无法按时入住，一些业主再也按奈不住激动的情绪，多次找开发商讨说法，甚至堵住洛阳市的主干道。众多业主看着那尚无完工的楼房慨叹：何时才能入住！

　　据了解，洛阳市曼哈顿广场的楼房应分别在2008年、2009年全部完工，在正常情况下，现在业主应该住上新房了，可是由于开发商和施工方的工程款问题，花几十万元买的房子不能入住，使业主不得不望楼兴叹。

　　据业主称，在这里买房的约有上千户，业主迟迟不能按时入住，给他们生活带来极大不便，有的业主等着结婚，由于不能入住，不得不推迟婚期，还得花钱租房居住。

　　记者在曼哈顿售楼部没有见到金銮公司负责人，来看房的人也寥寥无几。

　　洛阳市老城区的工作人员介绍，由于延期交房，业主不能住进新房，多次堵路，2010年7月份，900多户业主再次堵路，为解决业主的入住问题，政府成立了协调小组。

　　政府协调组几易成员重点项目一再拖延

　　洛阳曼哈顿广场作为重点项目，当地政府为什么没有及时采取措施，使本该早就完工的项目为什么一直拖延下去？造成目前这种局面当地政府是如何面对的？

　　曼哈顿项目协调小组成员、洛阳市老城区赵副区长接受记者采访时表示，造成1号楼“半拉子工程”直接原因是开发商和施工方工程款存在较大分歧，开发商和施工方发生司法诉讼，造成工程停滞两年多。目前正在对该工程进行检测，无论双方官司终审判决什么时间下来，只要检测结果出来后，政府立即会采取措施，按照政府会议纪要，8月20日以前完成1号楼的清场工作，确定新的施工单位，重新复工。

　　对于政府的这一措施，黄真银的代理律师凌兴高认为，政府无论采取何种举措，均应把握两个原则，一是合法合规，二是公正合理。黄真银所施工的工程全面停工后，除个别管理人员和看管人员外，其余管理人和全部施工人员于7月底前均已退场。由于黄真银无力支付相关费用等原因，部分周转材料和施工机械设备一直堆放在仓库和工地，现场还留有黄真银搭建的施工办公房和民工生活设施。根据洛阳市中级法院的一审判决，金銮公司应支付黄真银工程款1000余万元，黄真银存放于施工现场的材料经评估近400万元作价给金銮公司。

　　凌兴高认为，目前现该案尚未审结，政府置金銮公司拖欠黄真银上千万工程款于不顾，对黄真银留于施工现场的价值数百万材料、设施亦未作任何妥善处理，不惜动用警力，强行实施清场，擅自对当事人争议工程进行质量检测，不仅缺乏任何法律依据，而且涉嫌偏袒、纵容开发商，侵害黄真银的合法权益，也给该案的司法审理造成不当影响。

　　赵区长告诉记者，由于曼哈顿广场是市政府重点项目，为推进项目顺利进行，政府成立协调小组，协调小组也成立多次，人员曾进行了5次调整。赵称，如果金銮公司再不开工建设，政府将金銮公司剩余的20多亩地进行出让，拿这些出让钱给施工方，也要确保11月10前工程验收完工，让业主入住。

　　导致这种混乱局面不能完全怪施工方，当地一些官员坦承，有关部门在监管上存在一些漏洞，他们也同情施工方。

　　可是，政府“马拉松式”的协调，没能使重点项目及时完工，到底原因何在？一施工方认为，造成这种局面，与政府疏于监管是不可分开的。

　　广大业主期盼着重点项目不再拖延，及早住上新房，希望政府的协调不再是雷声大雨点小，早日让千余户业主结束这漫长的等待。