“阳光采购”为何屡成“灰色交易”

近期，一些地方政府“阳光采购”频频引发争议：长沙市工商局办公大楼空调系统安装中标价109万元，可结算价却高达875万元，高出7倍还多。长沙市另一个政府采购项目，实际结算价比公示价高出千万元。在此之前，昆明市有关政府职能部门被曝集体“高价采购”，而长春市购进一台电脑接近3万元…… 　　政府采购，本是一项“阳光工程”，可以引进竞争、节省支出。可是，如今这样一项“阳光工程”却阴影重重，让人难以放心。透过记者的调查，我们可以看一些端倪。 　　据曾参与政府采购的昆明市供货商李某称：“一些地方政府采购竞标，比的不是价格、不是质量，而是关系。‘买的东西次一点，供应商赚一点，回扣拿一点’是一些地方政府采购的‘三点’规律。少数负责采购的公职人员甚至会和供货商‘共谋’赚取差价。赚差价、拿回扣这些商场的潜规则真是无孔不入，在政府采购中同样大行其道。 　　政府采购有着严格的程序，但是，有些程序却成了“走过场”。诸如在“审批关”中，一些职能部门“既当裁判员，又当运动员”。在昆明市财政局采购过程中，财政局既是采购需求人，也是审批人，还是监督人，角色上的交叉使得财政局是否能有效地履行监督职能遭到质疑。这种儿子监督老子，或者自己监督自己的模式，弊端就不言而喻了。在“招投标关”中，一些地方因缺乏监督，合伙商量“围标”、“陪标”等成为公开的秘密，一些地方甚至出现几家企业长期垄断政府采购的局面。这样的监督，阳光工程当然无从阳光，灰色交易也就难以避免。 　　如何让“阳光工程”成为真正的阳光工程？笔者以为，首先要在在制度和程序上“补漏”，完善政府采购法各项法律法规。其次，在采购前，要经过多方证，有条件的，要召开听证会，让老百姓有知情权和决策权。再次，要改变以前“自己人监督自己人”的监督模式，引入社会监督，让公众和媒体参与监督。 　　只有这样，才能让“阳光工程”没有阴暗的角落，真正阳光起来。