东莞审计查出去年违规金额超1.2亿

　　昨日，在市第十四届人大常委会第二十五次会议上，市财政局局长詹文光、市审计局局长杜沛游分别回答了以上问题。

　　今年上半年，来源于东莞财政收入（含中央省市，下同）391.8亿元，比上年同期增收73.1亿元，增长22.9%。支出方面，市财政支出162.8亿元，其中市拨镇街分成63.4亿元，市安排财政支出99.4亿元。

　　去年审计共查出违规金额超1.2亿元，管理不规范资金近9.9亿元，促进上交财政收入超1.6亿元。并且，审计发现全市社保五项基金活期存款结余尚有2.89亿元，未按规定方式投放增值。

　　会议还听取和审议了人事任免、审计工作报告、设立“东莞慈善日”、基层司法机关工作报告等多项内容。

　　市人大常委会常务副主任张继雄，副主任张顺光、冯同恩、李秀冰、吴镇成，秘书长陈柏南及常委会其他组成人员出席了会议，副市长成洪波、市检察院检察长黄文艾、市中级人民法院副院长黄锡明列席会议。

　　关键词 【财政收支】

　　上半年市级税收收入同比增长26%

　　上半年，来源于东莞的财政收入391.8亿元，比上年同期增收73.1亿元，增长22.9%。

　　为何增速如此快？

　　詹文光认为，“经济回升带动税收收入快速增长，一次性增收因素较多。”他表示，今年以来，东莞经济稳步向好，国内外市场需求均有较大回升。他一口气列出了一组数据：上半年市级税收收入增长较快，同比增收23.7亿元，增长26%。

　　按照现行中央、省、市财政管理体制，这391.8亿元中，东莞上划中央215.5亿元，上划省44.2亿元，市一般预算收入132.2亿元。

　　除去了国家、省的财政上划部分，在市一般预算收入中，税收收入115亿元，比上年同期增收23.7亿元，增长26%，完成预算56.8%；非税收收入17.2亿元，比上年同期减少5.3亿元，下降23.7%，完成预算40.3%。

　　支出162.8亿元速度同比快4.3个百分点

　　上半年，市财政支出162.8亿元，完成预算50.4%，支出速度快于上年同期4.3个百分点。其中：市拨镇街分成63.4亿元，市安排财政支出99.4亿元。

　　在市安排财政支出上，拨镇街教育、公安等经费14.6亿元，市直部门基本支出16.9亿元，一般项目支出39.1亿元，基本建设支出28.8亿元。

　　关键词 【审计情况】

　　每年，审计部门都要对市本级预算执行情况进行审计。今年照旧。

　　去年审计情况如何？杜沛游说，这次审计共主审28个部门，延伸审查128个单位，查出违规金额1.2062亿元，管理不规范金额9.8862亿元，促进上交财政收入1.6257亿元。现场，杜沛游还曝光了审计中发现的七大问题。

　　国库集中支付管理不够规范

　　部分预算单位对属政府采购范围的有关支出采用授权支付方式，而没有采用直接支付方式，涉及项目272个，共支出7229.31万元。

　　一般项目结转资金结余7.4亿

　　一般项目预算支出结转的清理不够全面。截至2009年底，以前年度的一般项目结转资金仍有7.352998亿元结余，结存均超过一年。

　　未及时征缴非税收收入7953.8万

　　部分预算收入解缴不够及时。相关部门未及时征缴非税收入共7953.8万元；税务部门未及时追缴土地使用权二级市场交易税款共2492.31万元；至2009年12月，委托国土部门代征税费专户尚有余额3043万元。

　　农村环境卫生整治支出率仅39.73%

　　有些专项资金实用绩效不够明显。2009年，农村环境卫生整治工程预算安排1.12788亿元，实际支出4481.51万元，只完成预算的39.73%；有48项已完工验收的公厕、垃圾转运站工程未使用。

　　部分工程损失或潜在损失552.12万

　　部分工程管理不够严格。全市截污主干管网工程由于破路修复费未纳入总投资核算，少计项目建设成本9389.05万元；部分工程损失或潜在损失共552.12万元。映秀镇地震灾后恢复重建的安居房由于原设计时用的地形图与实际地形有差异而无法按原设计施工，工程出现变更但没有及时办理书面手续。

　　社保基金近2.9亿未按规投放增值

　　社保基金管理不够完善。截至2008年底，全市欠缴社会保险五项基金2658万元；全市社会保险五项基金活期存款结余尚有2.89096亿元未按规定方式投放增值；工伤保险专项经费结余223.38万元未退回财政专户。

　　未及时清缴镇财政近2.2亿

　　镇街财政管理不够到位。个别镇街行政事业性收费未及时上缴市财政共1791.96万元，基层预算单位未及时清缴镇财政共2.159489亿元。

　　针对上述问题，杜沛游表示，市审计局已责成有关单位限期纠正。对制度不完善、管理不规范的问题，已建议有关单位建章立制，加强内部管理，逐步加以整改。

　　市人大常委会财经工委会副主任叶绍波建议，镇街政府和各部门单位要进一步加强专职内审机构建设，充实专职内审人员，增强基层接受审计监督的自觉性。