陈方：“黑名单”也搞上下有别？

　　一边是杭州市政府部门通告，中建三局建设工程股份有限公司被列入禁止投标“黑名单”，两月内不得投标杭州市政府工程，一边却是该企业顺利中标超过10亿元的杭州铁路东站工程，此事引发公众质疑。

　　中建三局被列入禁止投标的“黑名单”事出有因。今年7月由中建三局总承包的一项工程发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。事发后，杭州市建委发现该工程项目中存在安全生产责任落实不到位等问题。随后，杭州市建委做出上述处罚。公众寄希望处罚规定可以在一定程度上对施工企业形成震慑，认真落实安全生产责任。遗憾的是，被列入“黑名单”的企业依旧中标超过10亿元的工程项目，这一“成绩”无疑打破了公众的美好想象。

　　中建三局之所以能突破“黑名单”，与央企身份有无关系不好判断，但有一点可以肯定，将它打入“黑名单”的是杭州市有关部门，而其目前中标的工程属于省里的项目，下级的处罚能否有效终止上级中标行为呢？

　　约束违规施工企业的行为，这是对建筑工人生命安全的保障之一，也是规范建筑市场秩序的需要。处罚的威力不应上下有别。下级的“良法、良规、良序”，上级部门更应该尊重和维护。

　　如今“问题官员”频频复出已让公众不堪忍受，不料在建筑市场内“问题企业”也大有“复出”之势。如果说“问题官员”复出是钻了制度空子，那“问题企业”复出又何尝不是呢？既然下级的“良规良序”无法对上级形成影响，那么，此后相关处罚规定是否应升格为“法律层面”的规定呢？