政府实施节能工程 为何未经招投标？

　　11月8日下午，记者来到永和丽景小区。小区一小部分单元楼外部施工钢管架子正在拆除。外墙涂料基本粉刷完毕，地上留下了施工时的白灰和废料。工程已经接近尾声。

　　居民吴先生告诉记者，永和丽景小区共48栋楼，986户居民，14万平方米的建筑面积。小区现在进行的节能改造是国家推行的北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工程，但是小区的节能改造工程并没有进行招标，7个施工单位都是政府定的，许多施工材料不合格。吴先生拿出自己的相机给记者展示了他拍的照片。照片显示的是：康泰面粉公司小麦粉 净重25kg。吴先生说，这个面粉袋子里装的是腻子。施工单位用的一部分腻子是用面粉袋装的，这样的材料能用来搞节能改造吗？

　　记者电话联系上开封市住建局的负责人胡成海。胡成海说，由于时间紧、任务重，施工单位是由政府召开会议确定的，没有经过招标。如果走常规程序，时间来不及。

　　记者查看了国家建设部下发的《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确规定：“各地建设主管部门应在尊重建筑所有权人意愿的基础上实施改造。按照公开、公平、公正的原则，采用招投标的方式优选施工单位。供热计量改造时，供热管理部门应配合建设质量监管部门对过程进行全方面监管，确保节能改造工程的质量。”

　　居民吴先生说，招投标的目的就是要按照公开、公平、公正的原则，选出施工质量有保障的施工单位。一般的商业开发建设也要通过招标，别说是国家推行的工程了。像这样的国家节能改造工程没有经过招标就开工建设，工程质量能有保障吗？