一年“倒逼” 政府少掏1.6亿

针对工程建设领域腐败易发多发现象，长沙市天心区建立了一套以评审倒逼政府投资项目招投标、以民主评议倒逼一把手自律、以工程决算审计倒逼“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）的制度，规范建设行为，筑起防火墙，今年核减区政府直接投资1.6亿元，实现政府投资项目审核率100%。 　　说到天心区在治理建设领域突出问题上取得的效果，天心区委书记夏建平认为，这套政府投资项目“倒逼”评审制度功不可没。为杜绝招标、投标和开标、评标过程中可能发生的围标串标、暗箱操作等情况，天心区于2008年成立了政府招投标监督管理办公室，对政府投资项目的招标投标环节进行监管。今年以来，该区从各街(镇)、区直部门及区属企业自主申报的150个2010年投资项目中挑选出82个作为重点项目进入储备库，并对青山路等37个政府投资项目进行了审核，核减投资1.6亿元，平均项目概算审查核减率达到15%以上。 　　在 “制度管人”的同时，天心区建立起40人的民情观察员队伍，聘请30位人大代表、政协委员、企业家和普通群众担任政府行风监督员，率先在全市开展廉政风险防控试点，出台政府投资监管制度，开展企业评政府、代表评街镇、群众评社区、村民评村官、居民评户籍等五项评议活动，将政府部门、街镇、社区、村官、户籍的服务质量、廉洁自律等情况置于群众的监督下，采用倒逼机制杜绝了政府投资项目招投标过程中“一把手”批条子、打招呼现象。 　　此外，天心区还通过“倒逼”有效防范了政府投资项目建设中的虚假变更和随意抬高工程造价等行为。根据规定，天心区所有政府投资项目在工程决算审计环节，审计机关对造价1000万元以上工程必审、其他项目抽审率每年不低于20%的比值，有效遏制了“胡子工程”、“钓鱼工程”及“三超”现象发生。