深圳：信息不对称，招投标前腐后继

工程建设领域的招投标乱象又添一例。报载，江西省萍乡市纪委、监察局日前查处一起涉案金额达2亿元的串通投标系列案件，涉及串通投标公司100余家，共有22名官员涉嫌违纪。一年多来，在萍乡，同类案件已被查处近20起。

工程建设领域的招投标腐败是个老问题，也是一个全国性的普遍问题。招投标环节一直是工程建设领域腐败问题易发多发的重点环节，由于腐败事件的高发，被寄予厚望的招投标制度难以起到理想中的择优选择的作用。

招投标行为紊乱、腐败迭出，正是中国式市场经济的真实生态。一个理论设计原本相当不错的制度安排，却成了一些人寻租的工具。近些年来，《招标投标法》早已付诸实施，从中央到地方为此也出台了不少文件和政策，可就是管不住那些肆无忌惮的“黑手”。

稍微梳理一下，各类招投标行为中出现的怪现象不胜枚举：有的政府采购，购得的物品是价不廉物不美，甚至令人咋舌地远超市场价格；有的招投标过程中，串标、围标现象不时可以看到；有的公开招标尚未开始，但谁为中标者、谁是“陪绑者”已经清楚。在种种怪现象的背后，徘徊着腐败的幽灵。

整个招投标过程，环节多，主体多，因而涉及面较广。招投标包括发布招标公告、编制招标文件、选择评标专家、开标、清标、定标以及中标结果公示等多个环节。一些招投标的案件，问题可能就出在某一个环节上，但也有不少案件，带有窝案性质。比较集中的问题出在一些官员对招投标的干预上，出在招标过程的不规范上。手握实权的官员（特别是一把手）的不当干预，往往导致招投标行为异化和扭曲。

公权力管不好、管不住，将是阻碍中国社会进步的一大挡路石。权力的资本化将导致失序现象在任何领域普遍出现。萍乡一案牵涉22名官员，利益的诱惑之大，一些官员对秩序的缺少敬畏，由此可见一斑。

就制度建设的思路来讲，要改善工程建设领域招投标违规频现的乱象，首先必须完善招投标的相关制度，其次是要强化对政府投资工程招投标的监督管理，另外，还要规范和完善举报投诉处理机制。权力的有效约束是这个时代的核心难题，需要借助包括政改在内的整体改革的推进，方有可能实现，但若能在针对招投标的具体制度建设上发力，至少可以起到抑制乱象频现之效。

在这里，强化监督与追求更大的透明度，是完善制度的重点所在。目前，一些投标人互借资质、弄虚作假的成本很低，但查处起来却非常困难，原因就在于信息不对称。有人建议，应该利用现代信息技术来推进招投标全过程的公开透明，积极开展电子招投标试点工作——这是具有可行性的办法，应当尽快加以研究与落实。

中国仍处在交通基础设施建设的高峰期。为净化市场经济生态计，为避免一些官员（特别是交通系统官员）的“前腐后继”，加强对招投标制度的完善与监管，极为迫切。