高淳县漆桥镇政府招商项目乱承诺投资商2000万元打了水漂

“我50多岁的姐姐到高淳县漆桥镇政府办事，竟被保安打倒在办公楼内，到现在还在医院的病床上躺着。”日前，一名王姓女子向记者打来投诉电话。记者进行调查后发现，这其实是一场缘起地方政府与投资商间招商赔偿问题引发的纠纷。 　　A　投资公司股东称被打 　　“11号上午大概10点，我和姐姐到漆桥镇政府找有关领导商谈事宜。”王女士告诉记者，姐姐王丽红是河西旅游发展有限公司（以下简称河西公司）的股东。河西公司于2006年被漆桥镇政府招商引资到镇里，开发一个投资规模6000万元的旅游项目，但到了2009年，该项目却被镇政府以手续不全为由，紧急叫停，致使已经投下去的2000万元烂在了地里。为此，王丽红等人多次找漆桥镇政府商讨赔偿事宜，但近两年下来，此事依然没有任何眉目。本月11日，他们一行人再次到漆桥镇找镇党委书记宋卫星商谈此事。 　　王女士说：“我们在镇政府办公楼里等了近半个钟头，宋卫星一直没有出现。”王女士等人和政府人员发生争执，结果王丽红被一名保安打了一拳后，昏厥在地，随即被送往医院救治。 　　而针对来自王女士的指责，漆桥镇政府一位刑姓办公室主任却坚决否认：“我们没有打人，是她自己撞在保安身上的。”当时出警的双牌石派出所民警也表示，保安究竟是否动手打人，还需进一步调查。 　　B　数千万投资项目被叫停 　　河西公司一位宋姓负责人告诉记者：“我们公司是在2006年通过高淳县招商办的牵头，与漆桥镇政府达成投资协议，由我公司出资6000万元在漆桥镇荆溪村开发一个旅游项目"金陵第一农庄"。该项目于2007年8月正式开工，但当时有关手续并不完备。” 　　宋说，我公司多次提出希望尽快办理手续，但漆桥镇政府为让我们安心，在2007年以前就与我们又签订了多份补充协议，再三明确该项目的土地、施工、建设等相关审批手续，均由镇政府负责办理。”可眼看2000万元资金已投入建设，一系列审批手续却依然没有眉目。 　　而到了2009年9月，漆桥镇政府以我公司未经许可，擅自在“金陵农庄”修建建筑物为由，突然责令停工，并强行拆除了项目地内数栋土建工程基础，该项目就此成了烂尾工程。双方商讨赔偿事宜。但迄今快两年了，镇政府始终在敷衍拖延。 　　C　无法变更土地用途是关键 　　“我们用于投资的都是股东的血汗钱，如果没有有关政府部门的同意，我们敢冒风险贸然施工吗？”宋先生告诉记者，从施工之初，公司就存在疑虑，担心手续问题会惹麻烦。可漆桥镇政府却再三拍胸脯表示，可以先开工，一切手续他们负责办理。 　　“2007年8月29日，漆桥镇政府正式对我公司下达了《进场施工通知书》，催促我方组织队伍施工。”孙先生向记者出示了与漆桥镇的几份协议，上面就有多处涉及土地使用的表述：“甲方同意乙方在此约200亩土地上建设约70个单元农庄。”、“乙方因项目需要，建设所规划的房屋等，甲方必须保证乙方得到当地土地、城建等部门批准。”等等。 　　宋先生告诉记者，河西公司的开工显然是得到漆桥镇政府允许的。那为什么镇政府又突然宣布其非法呢？宋先生认为，无法变更土地用途才是镇政府违约的关键。漆桥镇政府当初给我们的建设用地许诺，根本不可能实现，他们并没有这个权限。这导致其他相关手续均无法办理。 　　面对来自河西公司的指责，漆桥镇办公室主任刑主任对记者表示：“我只能告诉你，赔偿事宜我们正在和投资商进行商谈，如果他们对此有看法，欢迎投资商走有关法律程序。” 　　D　投资商应从中吸取教训 　　记者就此事咨询了南京天诚法律服务所的相关法援专家，他们认为：“如果投资商确实是在得到相关承诺后才确定投资的，那么，从维护地方招商环境大局出发，地方政府在此事上理应勇于担责。 ” 　　有关专家告诉记者，类似事件过去也发生过。这是基层政府为片面追求投资效益，企图钻政策的空子，而投资商以悲剧收场，则是国家严格执法的必然结果。有关政府部门在该事件里的责任固然难以推脱，但投资商也应该具备基本的法制观念，像上述如此规模的项目，在没有得到国土、建设、旅游、环境等部门的审批许可下，根本不具备开工建设的条件。投资商应该从中吸取教训，在法律面前不应心存侥幸。