东方市土地腐败黑色幽默剧

图为：导致腐败窝案的甘蔗地上，东方市人民医院住院部的大楼已快完工

　　商人私征土地，村官代人买地，国土局长炒地，市长授意圈地，事成之后半路又杀出一个“黑吃黑”的市委副书记。围绕一块1000多亩农村土地，海南省东方市上演了一场官场黑色幽默剧。近日，随着原东方市国土局长许承仕的案件审判，这条官商勾结利益链完整浮出水面。

　　两名村官成“托”

　　收钱当内应替商人买地

　　一切要从一个名叫张延安的商人说起。

　　东方市沐龙湾农业观光开发公司总经理张延安，身家过亿，是东方市最有钱的老板之一。他的一系列运作从“拿地”开始。

　　2007年底，卢子才、卢运旺两人分别当选东方市八所镇皇宁村委会主任和村支书。两人一上任便开始着手一项“村道硬化”工程。2008年3月，在得到张延安“工程完成后按工程造价的5%给村干部回扣”的承诺后，两人将此项工程给了张延安。村里没钱，两人与张延安约定，私下将村里的甘蔗坡地按每亩1万元转让给张延安抵工程款。

　　2008年8月，工程完工后，工程造价470万元，皇宁村将该村甘蔗坡西面的460亩地抵给了张延安。

　　张延安遵守诺言，给了包括卢子才、卢运旺在内的13名村干部每人1万元的“回扣”。

　　2008年下半年，东方市政府宣布将在八所镇征收499亩地建市人民医院住院部。巧合的是，张延安刚刚拿到手的460亩地正好在征收范围内。按市里定下的每亩6万多元的价格，张延安一下子就赚了2000多万。

　　为了感谢卢子才和卢运旺，张延安在收到这笔征地补偿款后，送给卢子才、卢运旺等人共100万元“好处费”。

　　尝到甜头之后，卢子才、卢运旺决定帮张延安拿更多的地。

　　2009年初，卢子才、卢运旺再次按每亩1万元价格将另外一块636亩甘蔗坡地卖给了张延安。同样，当年6月份，东方市政府再次宣布在皇宁村征收800亩“储备用地”。为了将地“打包”卖给政府，卢子才和卢运旺干脆当起了张延安的中间人，帮助其从村民手中“收”了164亩，连同张延安手中的636亩，凑足800亩地，以每亩6.8万元的高价卖给了东方市政府。

　　同样，为了表示感谢，张延安送给卢子才187万元，送给卢运旺100万元。

　　国土局长炒地

　　得知征地消息紧急“入股”

　　从一开始，张延安为皇宁村修路就“醉翁之意不在酒”。其背后，是张延安与原国土局长许承仕的股份制“合作”。

　　2009年，当张延安顺利拿到第二块地，便开始与东方市国土局长许承仕接触，希望通过许把手中的地“漂白”。5月，许承仕得知东方市政府要在皇宁村征地，便将消息透露给张延安。他按3.5万元一亩从张延安手中先买下40多亩地至自己家人名下，“等到政府征用后，把本金与差价一起收回。”

　　2009年7月，在许承仕的配合之下，该宗地块顺利被东方市政府“收储”，许承仕出面为张延安办理了征地协议书。此后，张延安在套得5541万元国家征地补偿费之后，除了返还许承仕150万元本金之外，还以投资土地回报的名义给了许承仕127万元。

　　事实上，国土局长的炒地之举并非一次。之前，许承仕就与张延安成功炒过一次地。

　　市长暗中授意

　　批准高价收储赚答谢费

　　更大的交易还在后头。

　　从村官手中违法买地、找官员违规办证之后，张延安还需要找到最后的买家——市政府。

　　2009年初，开发商柳材金得知东方市的征地计划时，便与张延安约定，由他“托关系”让政府“高价征用”，而张延安以每亩4.2万元收取地价款，超出部分归柳材金所有。

　　之后，柳材金“托关系”向时任东方市市长的谭灯耀推荐了张延安等人非法占有的地块，希望谭灯耀“帮助”将其列为政府“储备用地”。几个月之后，市政府果然以每亩6.8万元的价格“收储”了皇宁村的土地。事成后，张延安付给开发商柳材金“合作利润”2200万元。柳材金拿出250万元作为对谭灯耀的“审批答谢费”。

　　市委副书记眼红

　　半路“吃黑”拿走100万

　　当张延安通过村官、局长、市长玩弄土地障眼法的时候，时任东方市委副书记的吴苗开始盯上了此人。“吴苗就是半路杀出来的黑吃黑。”吴苗案的主审法官说，吴苗本与土地案没有关连，但是当看到众多官员从甘蔗地块渔利之后，他也想从中榨些油水。

　　2009年8月，吴苗以需要办事为由，让交通局局长兼城投公司总经理吴毓锋向张延安索要100万元。

　　对吴苗的这个要求，吴毓锋不敢不办。由于吴毓锋给张延安帮过忙，因此当吴毓锋找到张延安时，张一口答应。

　　为了安全地拿到钱，吴苗精心设计了取钱方式。他将吴毓锋叫到茶艺馆喝茶，提出要求：一是由吴毓锋、吴苗、张延安各出一个人，由吴毓锋的人到张延安的人那里接过这笔钱，然后再把钱交到吴苗的人手里；二是钱一定要用钱箱包装好；三是吴苗的人和吴毓锋的人一定要启用新的手机号码联系接头。

　　就这样，吴苗轻而易举地获得了100万元巨款，因为他清楚收的是巨额贿款，为防止日后东窗事发，他还将这笔钱存到朋友杜某某的账户上。

　　下场

　　25名官员落马

　　在东方市土地腐败窝案中，最终立案侦查的有32人，其中25人为东方市官员，不仅包括原市长、原市委副书记、原副市长等市政府领导，市土地、建设、城投等部门负责人也参与“分钱”，同时还涉及12名村干部。

　　以下是本场“黑色幽默剧”主要人物的下场：

　　2010年，东方市八所镇皇宁村委会主任卢子才、村支书卢运旺双双落马，卢子才因受贿286万被判13年6个月，而卢运旺因受贿121万元被判11年6个月。

　　2009年12月30日上午，东方市国土局长许承仕连同其下属土地储备所所长张春荣被抓。随后东方市建设局长赵赞强、东方市环卫局局长唐道勇、东方市交通局长吴毓锋、东方市城投公司总经理何名高等人被带走。2011年3 月22日，许承仕犯受贿罪被判刑15年。

　　东方市开发商柳材金因未到案，更多的细节尚不明确。

　　2011年1月25日，东方市市长谭灯耀因受贿500万元人民币、50万元港币以及700多万元财产不能说明合法来源，被判刑18年。

　　2009年下半年，东方市委副书记吴苗“敲诈”一案败露，一同被查出的还有其多年来买官卖官的案件。2010年11月，吴苗一审被判刑13年。