摘要：对于发展中国家，城市拥堵及环境治理工作一直都是城市管理的重中之重。就在9月2日，北京市环保局发布《北京市清洁空气行动计划(2013-2017年)重点任务分解措施》，该计划书除了对生产企业的空气排放提出了更严格要求，更重要的是要通过北京市交通委和北京市环保局牵头，重点规划低排放区，研究完善并出台小客车分区域、分时段限行相关政策。
北京拟征收拥堵及排污费
北京年底前出台分区分时限行政策研究征拥堵费
9月2日，北京环保局发布"清洁空气行动计划"，要求交通委和环保局牵头研究制定征收交通拥堵费政策;交通委和交管局牵头制定智能化车辆电子收费识别系统等;交通委、交管局、城管执法局落实区域差别化停车收费制度，引导降低中心城区车辆使用强度。另外早些时候，广州率先提出了征收拥堵费的概念，与广州有征收拥堵费意愿的城市还有上海、北京、杭州、南京、深圳等。上述城市政府都曾经释放出收取拥堵费的信息，试探公众的反应。借助此次环保计划书再次提到征收拥堵费的方案，北京征收拥堵费相关办法也即将出台。
或将更进一步调整主要热点地区停车收费制度
目前北京地区收费标准是2012年4月份进行调整的，根据新的收费方案，北京市非居住区停车场将划分为3类区域。三环路以内区域及现有CBD商业区、中关村核心区等重点区域为一类地区，五环路以内除一类地区以外的其他区域为二类地区，五环路外区域为三类地区。
目前正在实施的收费标准，白天具体的收费标准为：占道停车，一类地区收费每小时10元(首小时以后每小时15元)，二类和三类地区分别为6元(首小时以后每小时9元)和2元(首小时以后每小时3元);路外露天停车场，一类地区每小时8元，二类和三类地区分别为5元和2元;公建配建停车楼和地下停车场，一类地区为每小时6元，二类和三类地区分别为5元和2元。以15分钟为一个计时单位，不足15分钟按15分钟计算。这是对小型车的收费标准，对大型车停车收费标准为小型车的2倍。而此前，北京多数停车场白天收费标准仅为每小时2元。
北京市交通委有关负责人介绍，根据新停车收费方案，居住小区停车场收费标准及全市停车场夜间停车收费标准不做调整，地铁沿线驻车换乘停车场每次2元的低收费政策保持不变。
增加“潮汐式”道路缓解早晚高峰压力
除了对停车收费的规划，此次计划还提出了在2013年底前，北京将研究完善并出台小客车分区域、分时段限行政策。北京市交通委、市交管局牵头研究制定扩大外埠车辆限行的范围和时间，力争2014年实施。目前北京地区朝阳路“潮汐式”道路试点工作正在紧张进行中。
朝阳路潮汐交通设置可变车道，作为城市主干道的朝阳路是北京东部一条重要放射线，是北京CBD东部的主要延长线，承担着东部地区车辆进出CBD的交通压力。朝阳路与三环路的交点坐落在CBD内，房价多在万元/㎡以上;其与四环路的交点位于CBD的东北角，房价只有CBD的60%左右;向东到通州，房价多在4000-5000元/㎡。因此，许多在CBD工作的人都到周边居住，由此朝阳路在早、晚高峰时段形成了严重的潮汐交通现象。针对这一地区的交通压力特点，增加“潮汐式可变道路”是否能够改善道路压力，还需实践证明。
外埠车辆进入北京六环内必须办进京证
北京市环保局发布的《北京市清洁空气行动计划(2013-2017年)重点任务分解措施》，其中重点提出，自2014年起，凡进入六环路内(不含)的外埠车辆必须办理进京证，另外需要办理长期进京证车辆也相应增高门槛，必须达到第三阶段及以上排放标准才予以发放长期进京证。
除办理进京证外，此次还提出了加强力度监管外埠车辆高峰时段不得进入五环路内和远郊区县城关镇的规定。2015年，办理长期进京证的轻型车辆必须达到第四阶段及以上排放标准，还要加大力度整治外埠黄标车进京的违法行为。
目前非北京地区进京载客汽车交通管理规定内容是在五环内(含五环路)行驶的非京籍车辆需要到相关办公地点办理进京证。已持有进京证的车辆在每周工作日早7-9时，晚17-20时禁止进入五环路以内(含五环路)行驶，另外持有进京证车辆除了要按以上限行时间规定外，还要执行北京地区按车尾号工作日高峰时段限行的规定，具体方案与本地京牌车辆管理方法相同。
前不久北京还加大对外地牌照车辆进京处罚，外地车牌车辆违法限行规定，在早晚高峰进入禁行区域，除了会被处罚100元罚款，还会被扣3分。此外，停止北京居民持证件办理外地车辆长期进京证。
北京发布新清洁空气计划2016年或实施“京VI”标准
北京市环保局2日发布《北京市清洁空气行动计划(2013-2017年)重点任务分解措施》。"清洁空气行动计划"提出，2015年起，未达到第四阶段排放标准的非道路动力机械依法禁止在北京销售和使用;力争2016年实施第六阶段机动车排放标准。
2014年起，北京市环保局、北京市质监局牵头研究制定第六阶段车用燃油地方标准，力争2016年实施。
北京明年将征收挥发性有机物排污费
北京市环保局在9月2日发布《北京市清洁空气行动计划(2013-2017年)重点任务分解措施》，其中提出，今年北京将研究挥发性有机物等排污费征收政策，预计2014年开始征收。
据悉，挥发性有机物主要来自机动车尾气排放、喷涂、石化、餐饮油烟排放等渠道。此外，今年还将调整二氧化硫、氮氧化物排污收费标准。
那么对于我们最关心的机动车尾气排放，按照以往的经验，此次征收挥发性有机物等排污费，猜想最简单直接的标准就是按照发动机排量划分等级征收，另外如何管理本地车辆与外阜进京车辆“排污费”的相关内容，目前没有明确的说法，我们仍需等待官方发布。
北京环保局：2017年底北京机动车保有量不超600万
9月2日北京市环保局发布"清洁空气行动计划"。北京市环保局提出，2017年底全市机动车保有量控制在600万辆以内。研究制定货车、大中型客车等车型调控措施;制定更为严格的小客车新增数量控制措施，引导购置电动车、小排量客车，明年起实施。
据统计，截至去年，北京机动车保有量已达518.9万。预计2013年底北京在册机动车保有量突破540万大关，另外为了达到2017年北京机动车保持在600万以内的目标，针对目前的摇号政策还将进行修改，预计要从每月指标中，包含个人及企业指标中削减一半的中签几率来抑制机动车增长，届时北京市民及企业摇号中签几率将再次跌入谷底，与此同时对摇到号却不购车的灰色指标，此次新政策也将对申请人进行更为严格的审核要求。
北京居民摇号难采取异地申购车牌的行为，市交管局副局长刘恕表示，近期外地牌照车辆在京违法行为出现了一个小高峰，交管部门下一步将加大对这些违法车辆的处罚力度，同时进一步严格审批办理进京通行证，对本市户籍人员申请长期通行证的一律不予办理，对目前正在有效期内的进京证到达期限后不在续办，对目前外阜牌照不按照规定时段限行禁行的行为将采取更为严格的执法。
全文总结：此次发布的《北京市清洁空气行动计划(2013-2017年)重点任务分解措施》是一套多维的体系，不单单只针对空气污染进行单向治理，还要根据污染源进行重新规划，重点监测。其中我们日常使用的汽车也是污染的主要源头之一，而衍生出的交通拥堵、高能耗高支出比等问题也考验着一个城市的发展以及交通运营管理水平。
对于私家车，老百姓的依赖性很强，是否要把这种依赖转变成收取各种专项费用的借口。城市环境污染及拥堵问题的矛头也不能全都指向私家车。公车滥用，公交不完善以及交通参与者自身素质参差不齐，交通法规不健全，道路及设施规划不合理等因素都会直接给城市交通带来巨大的压力。而对于环境问题，吐黑烟的超载大货车，尾气味道呛人的各种老旧巴士，这也都直接影响着我们空气质量，甚至要超过小型私家车的排放标准。此次计划书中多次谈到的各种专项收费到底是标治标还是治本，管理城市问题是否简单的停留在收费上，能否切实起到真正的管理目的，在这里我们无从辩论。
不过对于我们生存所依赖的空气质量问题还是不可忽视的，到底是保证空气质量，还是满足人们的日常需求，这个城市发展平衡公式中的加减法还需各位城市管理者多费心计。作为普通市民及道路交通的参与者，放宽心放长远看上面所说的那些政策其实根本目的是为了能够还我们一片蓝天，我们在这里也希望在北京居住生活的人们能够真正理解及包容我们的城市，从自身做起，从少开一天车做起，还首都蓝天。
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