南通四建拖欠工程款1500万 竣工3年扔不给

施工方：

　　1500万工程款三年没要到

　　顾斐是南通四建的项目经理，2005年7月，他的项目部承建了南京赛世仙林房地产开发有限公司(以下简称“赛世仙林”)香樟园项目的三个标段工程。不过，自从2008年5月他将竣工后的项目交给开发商，却有1500万元的尾款至今没有拿到。“作为建筑公司，我们贷款400多万元垫付了部分民工的工资和供应商的材料款。”顾斐说，这些尾款拿不到，公司的日子很不好过。

　　那么，赛世仙林为什么至今不将尾款支付给南通四建呢？顾斐告诉快报记者，这是因为赛世仙林一直在工程决算审计上做手脚，就是不进行确认，并以决算审计未通过为由，拒绝支付尾款。

　　据顾斐介绍，他所做的三个标段工程分别于2007年9月12日、2008年10月8日、2008年7月8日向赛世仙林递交了工程决算书。当时，赛世仙林在对这些决算书进行内部审核后，委托会计师事务所进行了决算审计，可是对于审计结果，赛世仙林却既不确认也不反馈意见。到了2009年7月，赛世仙林又私下委托另一家公司进行二次审计。“这次审计的结果和第一次差不多，但是工程结算时间却一拖再拖。”顾斐说，说到底，赛世仙林还是不认可审计结果。

　　2009年11月，赛世仙林又找有资质的单位进行了第三次审计，相关结算书已经基本确认，但是赛世仙林仍然不出审计报告。“审计报告不出，开发商就有理由不给钱了。”顾斐说。

　　“难道这样的审计是无休无止的吗？”面对记者的疑问，顾斐表示，当时他们在签订合同时，约定审计时限按照国家相关规定，大约是56天左右，但是这个规定不是强制性的，没有约束力。“赛世仙林现在就是用决算审计拖着我们，不给钱。”

　　争执焦 点：

　　开发商用拖延战术转移资金？

　　而更让顾斐担心的是，在决算审计拖延的这3年中，赛世仙林早已物是人非。“现在香樟园项目早就卖完了，当时负责该项目的人都不见了。”顾斐说，在拖欠工程款的3年中，赛世仙林的总经理换了三茬，他们找当时打交道的党经理要钱，但党经理表示自己已经不在赛世仙林了，要钱得找现在的经理。“之后我们又找过顾经理、史经理，但现在他们都表示自己不在赛世仙林了。”顾斐说，关于欠款的事，之前赛世仙林还有人出来说说话，而现在却找人都找不到了。

　　快报记者根据顾斐提供的联系方式分别联系了党经理和史经理，但两人均表示自己已经不在赛世仙林了，债务的事情跟他们没有关系。党经理甚至表示，顾斐要钱可以去法院起诉，通过法律途径解决。

　　“通过法律途径解决？说得容易。”顾斐说，他们也咨询过律师，但律师告诉他们这个方法不具操作性。“现在的赛世仙林早就成了一个空壳，已经没有什么资产了。”顾斐说，他们经过调查得知，现在香樟园项目还有几个地下车库没卖掉，还有一些办公设备，其他资金已经没有了。就算打赢了官司，也执行不到钱。

　　顾斐还向记者透露，赛世仙林的党经理其实是后台大老板，他早已拿着香樟园项目赚的钱“转战”其他房地产开发项目。“据我所知，党经理有股份的项目至少有两个，一个是位于路子铺的金陵王榭，还有一个现在还在卖，是二板桥的润开华府。”顾斐说，此前党经理私下里还跟他说过，等金陵王榭项目分红了，就将1500万元的工程款给他，但顾斐说，现在金陵王榭房子早就卖完了，党经理不仅没给钱，连人都见不着了。在顾斐看来，赛世仙林使用拖延战术就是为了通过这种改头换面的方式，将资金转移走。

　　记者通过“南京网上房地产”网站查询到，金陵王榭的开发商为南京正茂房地产有限公司，该公司成立于2007年3月，注册资本3千万元；润开华府的开发商为南京润开置业有限公司，注册日期为2006年12月，注册资本1千万元。虽然两家公司的法人代表不是一个人，但经营地址都是鼓楼区廖家巷2号。

　　“这就是党经理聪明的地方，他每个项目都拿钱投资，但是从来不当法人代表。”顾斐说，虽然他们知道党经理是幕后大老板，但是关于他的资金流向等没有什么证据。

　　开发商：

　　施工方更改设计形成额外支出

　　昨天，快报记者联系到了赛世仙林的办公室主任李志斌。他向记者表示，赛世仙林和正茂房地产、润开置业之间没有直接的关系，不过有些股东是在几个公司都有股份的。对于和顾斐之间的债务纠纷问题，李志斌表示，事情并不是像顾斐说的那样。

　　“工程决算审计为什么迟迟不通过？不是我们刻意刁难，而是其中确实存在很大的问题。”李志斌说，按照当初和顾斐签订的合同，赛世仙林已经将合同工程款支付完毕，现在剩下的是在施工过程中由于更改设计造成的一些增加费用。“做工程就是这样的，在工程开始之前会有一个预算，工程结束之后再进行决算，决算后有可能会超支，也可能减少，所以要通过审计。”

　　李志斌说，在审计顾斐提交的工程结算书时，他们发现其中很多因更改设计而造成的超支项目手续不全。“一般来说，施工过程中，如果有变更设计的地方，需要开发商、监理单位和施工单位三方签字，可是南通四建提交的很多手续单只有两方或一方签字。”李志斌说，这样形成的额外支出，赛世仙林肯定不能认可。而且，在审计过程中，顾斐方面很不配合，一些需要向他核实的情况，找他人都找不到，审计了几次，也都因为顾斐的不配合而没有出结果，所以这事就一直拖了下来。

　　李志斌表示，仙林香樟园项目赛世仙林不仅欠了顾斐这个项目部的钱，还有南通四建其他项目部以及浙江一家公司的工程款，最近他们正在集中对此进行清理，其他几个项目部也在和赛世仙林坐下来谈，但他没见到顾斐过来谈。“我们从来没有要逃避欠款的意思，我们也希望通过协商解决此事，如果顾斐觉得协商无法解决，那么只要他有证据，就可以去法院起诉。”李志斌说。

　　虽然赛世仙林将决算审计拖延的责任推到顾斐身上，但顾斐在接受快报记者采访时则是另一番说法。“我们所有的手续都是齐全的，而且赛世仙林请了那么多的单位来进行审计，审计的结果都大差不差，难道他们对自己找的审计公司也不认可吗？”

　　住建厅厅长：

　　房地产企业要建诚信目录

　　昨天，江苏省住建厅厅长周岚做客江苏新闻广播FM937政风行风热线节目，顾斐将自己的遭遇向周岚进行了反映。周岚表示，从顾斐反映的情况来看，可以视作两个问题，一是关于房地产企业的诚信，它是否忠实地履行和建造商的合约；第二个是开发商通过新公司的注册，开发新的项目规避跟建造商的合约，这涉及到市场管理问题。

　　周岚表示，企业是否诚信，一方面要靠企业自身提高，另一方面作为主管部门也要有相应的管理机制。最近住建厅正在研究建立一个房地产企业的诚信目录，这件事已经在计划之中了。这样不仅有利于企业自身诚信度的提高，也有利于市场的监管。

　　目前，国家对房地产市场的管理主要是侧重房地产企业的准入许可，这方面现在已经越来越规范了。但对于已经进入的房地产企业，却没有相对完善的清出手段。“我们准入许可把关比较严，但是我们清出，在手段和依据、执行上，实事求是讲存在不足。”周岚表示，听了顾斐的投诉后，住建厅会进一步加快房地产诚信目录对全社会公开的程度，让全社会来对房地产企业进行监督。

　　在回复顾斐的投诉中，周岚也提到了开发商用新的项目来转移资金，从而使其和原先建造商之间的合约面临执行难。那么对于这部分资金是否有相应的监管呢？记者了解到，目前房地产开发主管部门主要监管的是预售房款。预售房款开发商不能擅自转移，一定要用于项目的建设。此举主要是为了避免开发商携款潜逃或挪作他用导致烂尾楼的出现，而对于预售房款以外的资金，则没有相对严格的监管。

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　　城管眼皮底下盖违建？

　　小区居民投诉违建影响采光，住建厅厅长表示将追踪此事

　　昨天的政风热线中，南京鼓楼区金城花园的居民打进热线向住建厅厅长周岚反映，小区多处楼顶加盖违章建筑，严重影响到楼下居民的采光，小区居民从1997年就开始投诉了，但违建不但没拆，还在不断增加。更让居民想不通的是，小区后门就是街道城管大队，为什么眼皮底下的违章建筑都不能解决。

　　“楼顶上违章建筑都已经成堆了！整个楼等于往上加了一层，严重影响到楼下居民的采光，我们投诉了10多年，但这个违建不但没拆，还在不断增加，去年又盖了两处！”家住金城花园的市民气愤地说：“去年有一户居民在楼顶搭房子，城管一直不管，说是老违建，以后要统一拆除，这不是变相纵容他盖吗？”

　　昨天下午，记者来到金城花园，丁山社区居委会吴主任告诉记者，他们从来没有接到过这方面的投诉，但对于老违建的事情，吴主任表示有所耳闻，“都是上世纪90年代盖的了，南京市在2008年下过一个文，说2008年之后新的违建都是有一个拆一个，但2008年之前的老违建是跟随小区出新整治计划来逐步拆除。”

　　金城花园物业公司的吴经理直称物业很难做，“我们不是执法部门，只是起一个协调作用，金城花园是90年代盖的，自从2003年11月我们接手以来，违建就一直是老大难，我们来的时候，12幢至19幢的楼顶几乎全部加盖了一层，但他们说是开发商答应他们可以加盖的，那个时候开发商已经撤盘了，根本找不到人。居民举报，我们也只有报告给城管部门，不可能上门强拆，我们没这个权力。”吴经理说：“这一年多来才建的违建一共有三处，我很清楚，一家是自己在楼顶搭违建，媒体曝光后，城建执法大队把它拆了。还有一家在楼顶加盖了一层之后，迫于舆论压力，自己拆成了阳光房。最后一家其实不是违建，人家是报批市容监察大队的，只是将漏水的房顶掀掉后重新盖，但不知情的居民就以为是加盖的。”

　　在鼓楼区挹江门街道城管行政执法大队，一位姓高的工作人员称，老违建他们已经登记在册了，处理要走程序报批，“新的违建我们都是绝对拆除和整治的，至于居民投诉违建影响采光一事，是不是违建都要等测绘大队来测量了才能下定论。”

　　省住建厅厅长周岚在节目中则表示，将会和鼓楼区城管局一起追踪此事。