大连金州北大河体育公园招标未开始工程竟快干完了

　　准备标书时发现，工程已完成80%

　　赵某是我市某单位的投标代理人，一个多月前，他在大连某网站看到一则招标信息——金州新区北大河体育公园三期工程建设要招标，工期是从今年9月中旬开始到11月份结束，工程面积在5万平方米左右。赵某代表其单位报了名，并很快通过了资格预审，又交了40万元保证金。

　　交完保证金后，赵某带着工人来到现场，准备标书的相关数据。到现场后，赵某发现这个招标项目至少80%的工程已经完工，只剩下一小部分工程没干。赵某找到招标单位提出了这个疑问，得到的答复是，这并不影响竞标，正常竞标就行了。之后，他开始安心准备标书。没想到，竞标当天，由于标书上的地址信息不精确，赵某弄错了竞标地址，错过了竞标时间而“落投”。最后，赵某得知，最后中标的公司就是前期施工的某公司。

　　事后，赵某越想越不对劲，这个工程从招标开始就存在很多不规范的地方，除了以上的问题，依照正常程序，招标会前，相关部门要对项目进行答疑，并且组织查看施工现场，但此次招标，无论是招标代理公司还是工程的主管单位，均没有履行这个程序。

　　近日，记者来到赵某所述的施工现场，此时，有几名工人正在修整草坪。记者见到，这个号称面积为5万平方米左右的工程主体已基本完工，只剩下一些栽树、种草的小活儿。

　　现场的工人告诉记者，他们是某公司的工人，这里一年前就开始干了，到今年五六月份的时候，不少工程都已经完工了。现在，他们在进行后期的收尾工作。记者从附近居民那儿了解到，北大河的改造工程前前后后已经干了好几年了，他们也没有注意这个三期工程是什么时候开始干的，感觉跟前面两期干的时间是连在一起的。

　　未招标就开工为理顺历史遗留问题

　　北大河体育公园三期工程为啥未招标就开工了呢？昨日，记者联系上了该工程的主管单位——金州新区城市管理与行政执法局相关负责人。

　　这位负责人介绍说，北大河改造工程始于2009年，目前一期工程已经竣工。该工程在金州区和开发区合并前就已经开工，当时的金州区政府是采取“代建”的方式进行该工程，就是由某公司负责工程建设，政府以附近的土地进行抵值，当时就是由某公司承建的工程。由于该公司以为剩下的工程都会以这种方式让自己来做，就抢先干了三期工程。金州新区成立后，三期工程改为财政拨款，这就需要财政审批、招投标等手续，所以开始进行公开招标。在该工程进行公开招标前，就已经与先前干活的公司商量好了，如果该公司没有中标，就与他们结算已经完工的工程款，剩下的工程由中标公司施工。而对于中标的公司正是先期干活的某公司这个中标结果，这位负责人表示，一切都是公开透明的，绝对公平。

　　记者咨询律师得知，按照我国相关法律规定，该工程属于大型基础设施工程，政府必须通过招标方式将该工程发包给中标者，由中标者实施建设，而某公司由于一些原因在进行招标前就开始施工的行为，不符合法律程序，相关部门应当进一步核实此次招标的相关事宜