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历经数年规划论证，作为外滩金融集聚带中的“潜力地块”——南外滩地区规划昨天正式落定并对外公布。这块总用地面积1.6平方公里的区域将为外滩金融集聚带提供重要空间载体。为保障外滩金融集聚带金融功能和形态规划在出让地块后“不走样”，相关土地出让将率先采用“先招后拍加三带”的方式，即在“带规划设计方案、带功能使用要求、带基础设施条件”的基础上进行“有竞价招标”。
为金融聚集带提供空间载体
上海打造国际金融中心，重点布局“一城一带”，“一带”即指外滩金融聚集带。外滩金融集聚带总用地面积2.6平方公里，将建设资产管理、资本运营和金融专业服务三大中心，集聚金融功能性、资本运营和资产管理、专业咨询、金融文化、航运和金融互动等五大类机构。近年来，每年都有近50家新金融服务机构入驻外滩。
随着新金融服务机构持续集聚，老外滩地区万国建筑群的承载量已远远不能满足需求，新开河路以南的南外滩地区因此成为两区合并后的黄浦所重点打造的潜力地块。南外滩位于黄浦江核心滨水区，同样具有丰厚的历史底蕴，有垂直滨江、密集分布的历史街巷及仓库、会馆、教堂等近代历史建筑，还有38.5公顷的可开发用地——这些都将为外滩金融集聚带建设提供重要空间载体。
新金融机构眼中的“香饽饽”
“先做优质载体，再吸引功能企业入驻。”区金融办透露，整个南外滩地区的开发将遵从“和谐共生、复合开放、宜居高效”的理念，注重传承历史风貌，有机整合金融、居住、文化等各项功能，营造舒适宜人的空间环境和人性化的配套设置。规划也明确，近期将重点实施中山南路地下通道项目、南外滩滨江公共空间项目、董家渡地块项目等。
独特的区位优势和功能定位，让很多新金融机构瞄准了南外滩这个香饽饽。目前，上海清算所已率先入驻南外滩地区。今年4月，清算所在南外滩孕育出了基于波罗的海指数的“人民币远期运费协议中央对手清算业务”，标志着我国在主要的全球化金融衍生品上实现了以人民币计价清算“零的突破”。远期运费协议以人民币进行计价清算，不仅为境内外市场参与者提供了便利，有助于境外金融、航运资源向上海集聚，更确立了上海在航运和金融领域的高端定位。未来，南外滩地区将集聚更多的新金融行业龙头老大，发出更多“南外滩指数”。
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“一带双核”
滨江公共活动集聚带及金融活力带将提供高度开放的公共空间，聚焦金融贸易功能，与商业文娱、展示交流、旅游休闲等功能高度融合，营造开放、活跃、人文、独特的滨江活力地带。
董家渡金融核心地块将形成以金融功能为主的城市综合体，重点吸引金融及相关行业总部入驻。
十六铺金融核心地块将形成以金融服务为核心功能的商务楼宇群。
“鱼骨状”
南外滩将利用城市道路、内部通道等形式保留垂直滨江的“鱼骨状”历史弄巷，体现南外滩近代码头商贸特色。新建建筑则要通过对高度和体量的控制，与历史街巷形成舒适的高宽比，提升步行活动的可达性和舒适性，实现滨江、腹地交通和公共活动空间之间的沟通。在建筑组团的布局形式上，采用垂直滨江的行列式、局部块状建筑和围合式的组合布局模式，延续地区小尺度的空间肌理特色。
复兴地块的规划特别强调结合地区的历史肌理:在其商务办公区街坊内，建筑平面采用院落式布局，依托药材仓库等历史建筑营造新旧交融的地区风貌，院落内部的公共空间则是休憩交流的重要场所；区域内的道路规划，注重结合历史街巷来布置多条东西向的通廊，以连接滨江活动通道和中山南路沿线的规划步行通道。
“T”字形
整个南外滩地区的交通系统将通过滨江通廊、街道弄巷、开放绿地、下沉广场、地下通道、地下商业空间及二层平台等有机衔接，形成立体化、多层次、连续性的“T”字形主路径，辅以纵横交错的公共活动体系，大大增强滨江的可达性，提升地区开放度。
区域内的步行系统以“可达性、舒适性、换乘便利性”为原则，结合滨河步行通道和轨道交通车站步行通道等，以地面步行道系统贯穿于整个滨水区，将滨江空间与腹地空间融为一体。
街巷“鱼骨状”新楼严控高
老码头、汽笛声、货运仓库、商贾大宅……与万国建筑集聚的老外滩相比，南外滩过去的传奇散落在街巷之中；而在刚刚落定的外滩金融集聚带南外滩规划中，“街巷”仍是最富有特色的元素。
记者昨天从南外滩滨水区综合开发指挥部了解到，南外滩地区的规划建设一改“高大”模式，转而在“小”字上做文章:保留鱼骨状的历史弄巷，以保留独特历史感；开拓地下空间，缩减地面机动车道，让商务区不再成为孤岛；对靠近外滩的建筑进行“限高”，延续起伏有序的天际轮廓线。
鱼骨状街巷营造小尺度空间
南外滩地区由于仓储功能和交通方式的需要，历史上形成了许多垂直于滨江的街巷空间。在城市发展、产业种类的变化过程中，这些大大小小的街巷因为两侧街坊尺度和仓储建筑体量的变化也逐步发生变化，但它们垂直于滨江的整体“鱼骨状”路网基本格局仍然保留。
“鱼骨状”街巷，这正是南外滩的空间肌理，为此次南外滩规划带来了灵感——营造具有历史感的小尺度空间肌理，展示南外滩的特色。
开辟地下通道规避慢行危机
南外滩滨水地区腹地狭长，作为主干道的中山南路贯通南北，割裂了滨水区与腹地之间的联系，容易引发“慢行危机”，让滨水商务区成为“孤岛式地块”。
如何让这一“割裂线”变成“缝合线”？根据规划方案，中山南路将开辟地下通道，其中地下一层为公共活动空间，地下二层为过境通道；地面机动车道则将缩减至23米，改为双向4－6车道，可释放27米人行活动空间。
控高楼宇延续乐曲般天际线
曾有人做过测试:站在浦东向浦西望去，将外滩的天际线用电脑绘制下来，再按一定的节拍分切，居然是一首非常雄浑的乐曲。为了延续这首浑然天成的乐曲，此次南外滩规划坚持对新建建筑实行控高。
依据规划，第一层面的滨江建筑高度将延续老外滩24米建筑高度的历史特征，滨江区域建筑控制在24－30米，沿中山南路布置少量高度不超过80米的高层建筑，主要包括594、596地块、复兴地块和南浦地块。
在中山南路以西地块，以董家渡13、15号地块为代表，将注重展示地标形象，腹地高层建筑高度基本控制100－120米，核心区布置3－4栋180－240米高层组群，形成中间高、两侧低、起伏较大的天际轮廓线。
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